Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А07-18530/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2525/2014

г. Челябинск

11 апреля 2014 года

Дело № А07-18530/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимохина О.Б.,

судей Малышевой И.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Речкаловой В.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 января 2014 года по делу №А07-18530/2013 (судья Крылова И.Н.).

В судебном заседании приняли участия представители открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть» - Зинова Н.И. (паспорт, доверенность № ДОВ/8/540/13 от 28.11.2013), Тулякова Г.Ф. (паспорт, доверенность № ДОВ/8/376/13 от 30.09.2013).

Открытое акционерное общество «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть» (далее - заявитель, общество, ОАО АНК «Башнефть») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в лице Уфимского филиала (далее - Уфимский филиал № 1) о признании недействительным решения от 19.07.2013 № 28.

Определением суда от 19.09.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - заинтересованное лицо, ФСС, фонд).

Решением суда от 28 января 2014 года (резолютивная часть объявлена 21 января 2014 года) заявленные требования удовлетворены; производство по делу в части требований к Уфимскому филиалу № 1 прекращено.

Не согласившись с вынесенным решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В жалобу фонд указал, что проверкой установлено занижение базы для начисления страховых взносов филиалом открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть»  «Башнефть-Уфанефтехим» (далее - ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим», филиал общества, ОАО «Уфанефтехим») на сумму 418 873 394 руб. 52 коп. - сумма не уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС составила 12 147 328 руб. 43 коп. (418 873 394 руб. 52 коп. ? 2,9 %).

При формировании базы для исчисления страховых взносов обществом неправомерно учитывались нарастающим итогом выплаты, производимые ОАО «Уфанефтехим» в пользу своих работников до реорганизации в форме присоединения к ОАО АНК «Башнефть».

Фонд полагает, что в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) присоединенный страхователь (ОАО «Уфанефтехим») с 01.10.2012 прекратил исполнять свои обязанности по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС, база для исчисления страховых взносов для работников, переведенных в процессе реорганизации должна считаться с момента перевода данных работников в филиал ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» на основании выплат, произведенных данным страхователем.

Базу для начисления страховых взносов определяют плательщики, а также, что страховые взносы, уплачиваемые в ФСС, не носят адресный, персонифицированный характер.

С учетом изложенного, филиал общества является самостоятельным плательщиком страховых взносов, на основании чего вынесенное фондом решение в отношении филиала общества является правомерным.

До начала судебного заседания от заявителя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество не согласилось с доводами, изложенными в жалобе, и просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. ОАО АНК «Башнефть» считает, что доводы жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела. Обязанность работодателя по начислению взносов после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения, поскольку реорганизация не изменяет условия и порядок оплаты труда работников; факт продолжения трудовых отношений между работников и работодателем после реорганизации свидетельствует о необходимости учета работодателем-правопреемником сумм выплат по трудовым договорам, осуществленных работодателем-предшественником в пользу работников. Правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате страховых взносов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ. С учетом изложенного, общество правомерно учло при исчислении облагаемой базы по страховым взносам выплаты работникам, произведенные в ОАО «Уфанефтехим» до реорганизации. Филиал не признается страхователем и не может рассматриваться в качестве самостоятельного участника правоотношений по обязательному страхованию. Таким образом, поскольку филиал ОАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» не является субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, то оспариваемое решение фонда вынесено с нарушением действующего законодательства и является недействительным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом - представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. ФСС представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнений представителей заявителя, дело рассмотрено апелляционным судом в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на возражениях, изложенных в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Уфимским филиалом № 1 проведена документальная выездная проверка страхователя, по результатам которой составлен акт № 67 от 19.06.2013 и, с учетом возражений и дополнительных возражений общества, вынесено решение № 28 от 19.07.2013, направленное филиалу общества по почте, о чем свидетельствует уведомление (т. 1, л.д. 14-19, 23-31, 34-41; т. 2, л.д. 9, 11-16, 21-34, 41-45, 53-60, 61-62).

Основанием для вынесения решения явилось то, что при формировании базы для исчисления страховых взносов плательщиком неправомерно учитывались нарастающим итогом выплаты, производимые ОАО «Уфанефтехим» в пользу своих работников до реорганизации в форме присоединения к ОАО АНК «Башнефть» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о реорганизации юридического лица в форме присоединения, реорганизация произведена 01.10.2012), что привело к неверному определению предельной величины базы, на которую страховые взносы не начисляются, в результате чего база для начисления страховых взносов занижена заявителем на сумму 417 901 133 руб. 04 коп.; сумма неуплаченных страховых взносов составила 12 119 132 руб. 86 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель 14.08.2013 обратился в ФСС с жалобой (т. 1, л.д. 42-46).

13 сентября 2013 года фонд отклонил жалобу общества, признав решение № 28 от 19.07.2013 законным (т. 1, л.д. 47-48).

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель оспорил его в  арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что заявитель правомерно учел при исчислении облагаемой базы по страховым взносам выплаты работникам, произведенные в ОАО «Уфанефтехим» до реорганизации. Суд отклонил довод фонда о том, что расчетный период для присоединяемой организации закончился в день завершения реорганизации (п. 4 ст. 10 Закона № 212-ФЗ), поскольку он противоречит п. 6 ст. 10 Закона № 212-ФЗ. Суд сделал вывод о том, что решение по результатам проведения выездной проверки за уплатой страховых взносов может быть вынесено только в отношении юридического лица, а не его филиала.

Также суд первой инстанции в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекратил производство по делу в части требований к Уфимскому филиалу №1, поскольку требования заявлены к структурному подразделению ФСС.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно ст. 2, 5, 33 Закона № 212-ФЗ плательщиком страховых взносов является юридическое лицо, функции контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, проведение выездных проверок, осуществляются в отношение юридического лица.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе - организации.

В соответствии со ст. 2 Закона №212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представителя указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Согласно ст. 8 Закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных организациями за расчетный период в пользу физических лиц. Организации определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В силу п. 4 ст. 10 Закона № 212-ФЗ если организация ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона №212-ФЗ, предусмотренные ч. 3-5 ст. 10 Закона №212-ФЗ правила не применяются в отношении организаций, из состава которых выделяются либо к которым присоединяются одна или несколько организаций; следовательно, для организации, к которой присоединяется другая организация, расчетный период не меняется, то есть начинается с начала календарного года и заканчивается по его завершении.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2011 № 974 база для начисления страховых взносов организациями в отношении каждого физического лица установлена на 2012 год в сумме, не превышающей 512 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 512 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы рассчитываются по уменьшенной ставке 10% вместо 30%.

С учетом изложенного, для определения предельной величины базы для начисления страховых взносов правовое значение имеет расчетный период.

В силу п. 16 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации бремя уплаты страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам возложено на его правопреемника независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Согласно с п. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В соответствии с п. 16 ст. 15 Закона №212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации бремя уплаты страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам возложено на его правопреемника независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Поскольку данные отчетности присоединяемой организации в части начислений оплаты труда работникам, страховых взносов подлежат передаче правопреемнику, база по исчислению страховых взносов присоединяемой организации, формируемая на основе указанных данных, также подлежит учету при определении базы правопреемника.

Согласно ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

В силу положений ст. 75 ТК РФ при реорганизации юридического лица в форме преобразования трудовые отношения с работником присоединяемого юридического лица не прекращаются, выплаты, производимые на основании трудовых