Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А76-26705/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4659/2014

г. Челябинск

28 мая 2014 года

Дело № А76-26705/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Малышевой И.А., Толкунова В.М.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вавасовой Елены Юрьевны на решение Арбитражного суда Челябинской области от  07.04.2014 по делу № А76-26705/2013 (судья Михайлова Е.А.),

В заседании приняли участие представители:

  индивидуального предпринимателя Вавасовой Елены Юрьевны – Кондратьева Ю.Д. (доверенность  от 05.09.2013);

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области– Наседкина И.В. (доверенность № 15/29-078 от 29.10.2013).

Индивидуальный предприниматель Вавасова Елена Юрьевна (далее – заявитель, ИП Вавасова Е.Ю., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление Роспотребнадзора) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.07.2013 №1611 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2014 в удовлетворении требований ИП Вавасовой Е.Ю. отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норма материального и процессуального права, ИП Вавасова Е.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование заявленных доводов ссылается на недоказанность установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу. Считает, что ИП Вавасова Е.Ю. права не нарушала, обязанности как продавец выполнила в полном объеме.

До судебного заседания от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он не согласился с доводами, изложенными в жалобе, сославшись на их недоказанность и противоречие нормам действующего законодательства. Полагает, что судом первой инстанции верно установлены все обстоятельства по делу, в связи с чем просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Вавасова Елена Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г.Копейску Челябинской области 30.12.2011 за основным государственным регистрационным номером 311741136400028 (л.д. 54).

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области определением от 02.04.2013 №13/29, на основании обращения потребителя Юшковой А.С., в отношении ИП Вавасовой Е.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ с проведением административного расследования (л.д. 97-98). Указанное определение направлено почтой и получено предпринимателем 17.04.2013, что следует из копии уведомления о вручении (л.д. 94-96).

По результатам административного расследования в отношении ИП Вавасовой Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2013 № 13/197 (л.д. 76-79).

На основании данного протокола административным органом вынесено постановление от 09.07.2013 № 1611, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 500 руб. (л.д. 72).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения и об отсутствии оснований, исключающих возможность его привлечения к административной ответственности.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по данной норме являются права и интересы граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), правилами торговли.

В соответствии со статьей 9 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (пункт 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Статьей 10 Закона N 2300-1 установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 10 закона о защите прав потребителей предусмотрено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

- информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Согласно пункту 9 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 612 от 27.09.2007 (далее - Правила N 612) продавец в момент доставки товара обязан довести до сведения покупателя в письменной форме информацию (для импортных товаров - на русском языке) предусмотренная пунктами 21 и 32 настоящих Правил ) (подпункт "л").

Согласно пункту 21 Правил N 612 при отказе покупателя от товара продавец должен возвратить ему сумму, уплаченную покупателем в соответствии с договором, за исключением расходов продавца на доставку от покупателя возвращенного товара, не позднее чем через 10 дней с даты предъявления покупателем соответствующего требования (абзац 5).

Пунктом 32 Правил N 612 установлено, что информация о порядке и сроках возврата товара потребителем должна содержать срок и порядок возврата суммы, уплаченной покупателем за товар (подпункт "д").

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приведенными нормами права установлен состав информации, в обязательном порядке предоставляемой потребителям при оказании услуг, а также способы доведения такой информации до потребителей.

Из материалов дела следует, что в центре выдачи товаров Интернет-магазина ИП Вавасова Е.Ю. при передаче товара (универсального отпаривателя для одежды), приобретенного дистанционным  способом, потребителю Юшковой А.С. предпринимателем выдана памятка, которая содержит неполную информацию о порядке и сроках возврата товара: - в памятке отсутствует информация о сроке и порядке возврата суммы, уплаченной потребителем за товар, чем нарушены пункты 1, 2 статьи 8, пункты 1, 2 статьи 10 , пункт 3 статьи 26.1, абзац 5 пункта 4 статьи 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей», подпункт «л» пункта 9, абзац 5 пункта 21, подпункт «д» пункта 32 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612.

Информация о необходимости сохранения товарного вида, потребительских свойств товара надлежащего качества до возврата его продавцу, а также документов, подтверждающих заключение договора, размещена в разделе памятки «Дополнительные обязательства продавца», чем нарушены пункты 1, 2 статьи 8 Закона о защите прав потребителей.

Указанные действия заявителя по не предоставлению необходимой информации, предоставление которой является обязательным, образуют событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно усмотрел в действиях ИП Вавасовой Е.Ю. событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Вывод суда подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: заявлением Юшковой А.С. (л.д.88-89), протоколом об административном правонарушении № 13/197 от 30.05.2013 (л.д.76-77), квитанцией о доставке