Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2007 по делу n А76-9041/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

А76-9041/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-7963/2007

г. Челябинск

04 декабря 2007 г.

Дело № А76-9041/2007 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Дмитриевой Н.Н. и Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябинск-Лада» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28 сентября 2007 по делу № А76-9041/2007  (судья Харина Г.Н.), при участии: от ОАО «Челябинск-Лада»- Куцева М.В. (доверенность б/н от 01 сентября 2007 г.), от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области –Нескоблевой Е.В. (доверенность № 04/06 от 10 мая 2007 г.), от Администрации г. Челябинска –Кутепова А.С. (доверенность № 01-20/2163 от 28 ноября 2005 г.), от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области - Мискиной О.А. (доверенность № 737 от 15 октября 2007г.),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Челябинской области обратилось открытое акционерное общество «Челябинск-Лада» (далее - заявитель, общество, ОАО «Челябинск-Лада»)    с  заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее-УФРС по Челябинской области) в государственной регистрации права собственности  на земельный участок площадью 37 025 кв. м, по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Молодогвардейцев, д. 2 (кадастровый номер  74:36:07 11 003:0029), выраженного в письме от 13 июня 2007 г. № 211/2007-220 и обязании УФРС по Челябинской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок к покупателю ОАО «Челябинск-Лада».

В обоснование заявленных требований общество указало, что полагает отказ в государственной регистрации незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Право собственности общества на спорный земельный участок возникло на основании распоряжения   Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее-ФАУФИ) от 15 апреля 2005 г. № 387-р, принятым уполномоченным органом в соответствии с действовавшим на момент его издания земельным законодательством.

Решением суда первой инстанции от 28 сентября 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации является законным и обоснованным.  

С решением суда не согласилось ОАО «Челябинск-Лада», им подана апелляционная жалоба. По мнению заявителя, постановляя обжалуемое решение, суд допустил неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильно определил юридически значимые обстоятельства, а также неверно истолковал закон.  ФАУФИ надлежащим образом распорядилось земельным участком, приняв решение о предоставлении его в собственность заявителя, оформив соответствующий ненормативный правовой акт- распоряжение от 15 апреля 2005 г. № 387-р. Указанное распоряжение в полной мере соответствовало нормам земельного законодательства, отвечало требованиям статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  с ним» и являлось наряду с договором купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г. основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Распоряжением не установлен срок его действия, оно никем не оспорено и не обжаловано,  следовательно, отсутствуют основания, подтверждающие несвоевременность заключения договора купли-продажи между ОАО «Челябинск-Лада» и Специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации  «Российский фонд федерального имущества».

В судебном заседании представитель ОАО «Челябинск-Лада» настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель УФРС по Челябинской области с апелляционной жалобой не согласна, полагает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным. При проведении правовой экспертизы и проверки законности сделки договора купли-продажи от 29 марта 2007 г. № 8-4/1811 было установлено, что указанным земельным участком распоряжается Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации  «Российский фонд федерального имущества», действуя от имени Российской Федерации. Однако, в соответствии с пунктом 10 статьи 3.2 Федерального закона  от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 05 февраля 2007 г.) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления  муниципальных районов, городских округов. Распоряжение ФАУФИ № 387-р от 15 апреля 2005 г. не подтверждает возникновение права собственности у заявителя, а лишь подтверждает согласие ФАУФИ предоставить земельный участок в собственность заявителя.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области полагает обоснованными доводы апелляционной жалобы.

Представитель Администрации г. Челябинска считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Отзывы на апелляционную жалобу стороны не представили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2007 г. ЗАО «Челябинск-Лада» обратилось в УФРС по Челябинской области  с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 37 035 кв.м., расположенный по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, ул. Молодогвардейцев, 2 на основании договора купли-продажи № 8-4/1811 от 29 марта 2007 г. По данному договору на основании распоряжения ФАУФИ от 15 мая 2005 г. № 378-р продавец - Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации  «Российский фонд федерального имущества» обязался передать в собственность ОАО «Челябинск-Лада» указанный земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:36:07 11 003:0029 для эксплуатации производственных помещений, а покупатель ОАО «Челябинск-Лада» - принять земельный участок и оплатить установленную цену до регистрации права собственности за участок.

Также заявителем было представлено Распоряжение ФАУФИ № 387-р от 15 апреля 2005 г., которым ОАО «Челябинск-Лада» предоставлен в собственность участок для эксплуатации производственных помещений, а Российскому фонду федерального имущества предписано заключить договор купли-продажи участка, а ОАО «Челябинск-Лада» - обеспечить его государственную регистрацию.

мая 2007 г. государственная регистрация права приостановлена в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации, о чем заявитель уведомлен письмом № 211/2007-220 от 15 мая 2007 г. Письмом УФРС по Челябинской области от 13 июня 2007 г. № 211/2007-220 заявителю отказано в государственной регистрации права собственности, поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Отказ мотивирован отсутствием полномочий у Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» на отчуждение земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 Устава Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 925, Фонд  является федеральным государственным учреждением, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с пунктом 7 названного Устава, Фонд отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, спор подлежал рассмотрению с обязательным участием Специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» как стороны по договору купли-продажи земельного участка. Между тем,  названный Фонд к участию в деле судом первой инстанции не привлечен,  что влечет отмену судебного акта.

Согласно части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части  4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от  28 сентября 2007 г. по делу № А76-9041/2007  отменить.

Дело рассмотреть по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Специализированное государственное учреждение при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» (119049 г. Москва, Ленинградский проспект, дом 9).

Обязать открытое акционерное общество «Челябинск-Лада» направить вновь привлеченному третьему лицу копии заявления и прилагаемых к нему документов. Доказательства направления предоставить в суд.  

Информацию по делу смотрите на официальном сайте суда www.18aas.arbitr.ru.

Председательствующий судья  В.В. Баканов

Судьи:  Н.Н. Дмитриева

О.Б. Тимохин