Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А14-1166/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2009 года                                                       Дело №А14-1166/2008/72/6

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  27 марта 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Протасова А.И.

судей                                                                                        Скрынникова В.А.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анохиной К.Г.,

при участии:

от Предпринимателя: Кретинина Г.Э., свидетельство серии 36 №001384977, паспорт серии 20 06 №870890;  

от Администрации городского округа г.Воронеж: Подкопаева А.Е., ведущ. специалиста отдела правовой работы по доверенности №367 от 31.12.2008, Барсукова Е.М., зам. руководителя по доверенности №928/КГА от 27.02.2009;

от ГУГИ Воронежской области: не явились, надлежаще извещены;

от Департамента градостроительства и земельных отношений: не явились надлежаще извещены;

от ОАО «Воронежстрой»: Халеева А.А., начальника юридического отдела по доверенности от 23.07.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кретининой Г.Э. на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2008 по делу №А14-1166/2008/72/6 (судья Тимашов О.А.) по заявлению индивидуального предпринимателя  Кретининой Г.Э. к Администрации городского округа г.Воронеж об обязании продлить разрешительную документацию с предоставлением аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кретинина Г.Э. (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа г.Воронеж (далее – Администрация) и ГУГИ Воронежской области об обязании продлить разрешительную документацию на торговый киоск, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.9 Января, 262/3 с предоставлением аренды земельного участка.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства и земельных отношений и ОАО «Воронежстрой».

Решением суда от 17.09.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание ГУГИ Воронежской области и Департамента градостроительства и земельных отношений не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее.

26.11.2004 комитетом главного архитектора администрации городского округа г.Воронеж ИП Кретининой Г.Э. был выдан ордер №313-к на установку торгового павильона по адресу: г.Воронеж, ул.9 Января у дома №262/3.

Срок действия указанного ордера установлен до 26.11.2007.

На основании данного ордера, приказом директора департамента градостроительства и земельных отношений от 03.12.2004 №942 ИП Кретининой Г.Э. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 31 кв.м, по ул.9 Января у дома №262/3 сроком на три года и разрешена установка торгового павильона.

31.12.2004   между администрацией г.Воронежа и предпринимателем был подписан договор аренды земельного участка земельного участка для размещения временного сооружения торгового киоска №2657вс-03/мз, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.9 Января 262/3. Согласно п.2.1 указанного договора срок его действия установлен 11 месяцев.

15.08.2005   администрацией городского округа г.Воронеж и ИП Кретининой Г.Э. подписано дополнительное соглашение к договору аренды №2657вс-03/мз от 31.12.2004 договор аренды продлен до 31.10.2006.

06.12.2007 межведомственной комиссией «По установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа г.Воронеж» вынесено решение о непродлении ордера на установку торгового павильона по адресу: г.Воронеж, ул.9 Января у дома №262/3, в связи с изменением градостроительной ситуации.

17.01.2008   комитетом главного архитектора Департамента градостроительства и земельных отношении администрации городского округа г.Воронеж в адрес истца направлено уведомление №133/ВС о необходимости в десятидневный срок демонтировать киоск, принадлежащий ИП Кретининой Г.Э., попадающий в зону благоустройства строящегося дома поз.5 по ул.9 Января, 262/3.

В связи с изложенными обстоятельствами предприниматель, обратилась в арбитражный суд за защитой.

При этом ИП Кретинина Г.Э. ссылается на ущемление ее первоочередного права продления договора аренды на земельный участок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для их удовлетворения.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, и полагает при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2007 №271-II утверждено Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения по истечении срока действия разрешения на установку и эксплуатацию павильона, киоска и выносного холодильного оборудования оно может быть продлено решением комиссии по заявке владельца соответствующего объекта.

Комиссия по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж рассматривает предложения комитета главного архитектора (КГА) на установку павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования или их переоформление в зависимости от градостроительной ситуации (п.3.3 Приложения №4 к Положению).

Согласно пункту 5.4 Положения решение о продлении срока действия разрешения принимается с учетом городской градостроительной политики и при выполнении следующих требований:

- согласование заявления о продлении срока действия разрешения с органом территориального общественного самоуправления, зарегистрированного в установленном законом порядке на данной территории, или с ТСЖ в границах отвода, в случае размещения объекта в охранных зонах инженерных сетей - с городскими инженерными службами;

- выполнение владельцем павильона, киоска и выносного холодильного оборудования условий данного разрешения;

- соответствие павильона, киоска утвержденной проектной документации;

- поддержание в надлежащем состояние павильона, киоска и выносного холодильного оборудования;

- выполнение санитарно-эпидемиологических требований и требований в сфере защиты прав потребителей;

- выполнение требований по благоустройству прилегающей территории.

Представленными материалами дела подтверждается, что торговый киоск, принадлежащий ИП Кретининой Г.Э., находился в зоне строительства ОАО «Воронежстрой» жилого дома на земельном участке, площадью 2586 кв.м., расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.9 Января, 262/6 и принадлежащем ему на праве аренды.

Согласно пояснениям представителя ОАО «Воронежстрой» строительство указанного жилого дома близится к завершению.

Учитывая указанное изменение градостроительной ситуации в г.Воронеже – строительство жилого дома, и руководствуясь требованиями изложенных выше норм, 06.12.2007 Межведомственная комиссия по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа г.Воронеж приняла решение о не продлении срока действия ордера №313-к от 26.11.2004.

Принимая во внимание предмет заявленных требований по настоящему делу, положения Решения Воронежской городской Думы от 26.12.2007 №271-II, учитывая фактические обстоятельства дела, а так же то, что решение Комиссии от 06.12.2007 предпринимателем не обжаловалось, оснований для удовлетворения заявления  ИП Кретининой Г.Э. в настоящее время у суда не имеется.

Требование предпринимателя о предоставлении в аренду земельного участка является необоснованным, т.к. в настоящее время действующим законодательством обязанности Администрации городского округа г.Воронеж или ГУГИ Воронежской области в продлении разрешительной документации на установку торгового павильона в г.Воронеже, с предоставлением в аренду земельного участка, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2008 по делу №А14-1166/2008/72/6 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кретининой Г.Э. – без удовлетворения.

Возвратить Кретининой Г.Э. из федерального бюджета государственную пошлину в размере 950 руб., уплаченную квитанцией СБ9013/0090 от 15.10.2008.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                      А.И. Протасов

Судьи                                                                                    В.А. Скрынников

В.А. Сергуткина