Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А35-10816/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» мая 2010 г.                                                                  Дело №А35-10816/2009

Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2010 г.

  Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г.                                                                                                                                                                               

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                               Поротикова А.И.,

                                                                                         Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                         Калюжной А.Н.,

при участии:

от КУМИ г. Курчатова Курской области: Шевелева М.А.,  представитель по доверенности №265 от 01.02.2010г., паспорт РФ,

от индивидуального предпринимателя Мирзояна А.Н.:  1) Мирзоян А.Н., паспорт РФ; 2) Васильева Л.П., представитель по доверенности №5432 от 30.08.2008 г., удостоверение №121 от 18.10.2002 г.,

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области в лице МТО №7: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Комитета по управлению имуществом города Курчатова на решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2010 года по делу №А35-10816/2009 (судья Хмелевской С.И.) по иску Комитета по управлению имуществом города Курчатова к индивидуальному предпринимателю Мирзояну Айлазу Николаевичу, при участии третьего лица – Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области в лице Межрайонного территориального отдела №7, об освобождении земельного участка

                                                       УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Курчатова обратился в Арбитражный    суд     Курской    области    с     исковым     заявлением к индивидуальному предпринимателю Мирзояну Айлазу Николаевичу об освобождении земельного участка площадью 501 кв.м., расположенному по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а и приведении земельного участка в первоначальное состояние.

В ходе судебного заседания истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил суд освободить земельный участок по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а, с южной стороны вдоль трассы Курск-Льгов от точки излома (№14) южной границы до здания, расположенного с восточной    стороны         и    привести    земельный    участок    в     первоначальное состояние.

В соответствии со статьями 49, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ ходатайство Комитета по управлению имуществом города Курчатова об уточнении исковых требований удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.03.2010 г.  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению имуществом города Курчатова обратился с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене обжалуемого судебного акта, как незаконного.

В судебное заседание представитель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области в лице МТО №7 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области в лице МТО №7.

Представитель Комитета по управлению имуществом города Курчатова в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

Индивидуальный предприниматель Мирзоян А.Н. и его представитель в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.1997 г. (регистрационный номер: 82) комитетом по земельным ресурсами и землеустройству города Курчатова на основании постановлений главы г. Курчатова от 18.02.97 г. №89, от 17.04.1997 г.. №222, от 30.06.1999 г. №292 Мирзояну А.Н. выдано свидетельство на право пользования на землю серия РФ XXVII КУО-31 № 0187579 на земельный участок по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а общей площадью 0,4868 га (земельный участок расположен под зданием и прилегающей площадкой для ремонта автомобилей).

23 мая 2005г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №46-46-13/001/2005-719 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 4868 кв.м по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а с кадастровым номером 46:31:01 06 01:0006  Мирзояна А.Н., о чем выдано соответствующее свидетельство серии 46-АВ №316204 (л.д. 142).                                             

Для       уточнения       границ      земельного       участка    специализированной организацией - обществом с ограниченной ответственностью «ТИСИЗ» (лицензии федеральной службы геодезии и картографии России от 04.10.2002 г. ЮЖГ-00273 и ЮЖГ-00273) проведено межевание земельного участка по указанному адресу (ксерокопия землеустроительного дела по межеванию земельного участка приобщена к материалам дела) общая площадь земельного участка стала составлять 0,5369 га.

Комплекс работ по межеванию земельного участка Мирзояна А.Н. по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Ленинградская, 37-а выполнен ООО «ТИСИЗ» в период с 1 ноября 2005 года по 10 ноября 2005 года. Основанием для производства работ послужило задание на межевание земель от 15 ноября 2004 года.

На основании проведенного межевания 11.09.2009 г. ответчиком был заказан в ООО «ТИСИЗ» межевой план для постановки земельного участка с уточненной площадью - 0,5369 га на кадастровый учет (ксерокопия плана приобщена к материалам дела).

27 мая 2008 года главным специалистом-экспертом межрайонного территориального отдела №7 по г. Курчатову государственного земельного контроля    Управления    федерального    агентства     кадастра  объектов недвижимости по Курской области Локтионовой Л.П. была осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем Мирзояном А.Н. по использованию предоставленного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 4868 кв.м. В результате обследования было установлено, что площадь земельного участка при обмере стала на 501 кв.м. больше. Был составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2008 о самовольном занятии земельного участка и использовании его без правоустанавливающих    документов.      

Постановлением о назначении административного наказания от 04.06.2008г. по делу №7-14/03 Мирзоян А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка без правоустанавливающих документов, ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 04.06.2008 г. по делу № 7-14/03 Мирзояну А.Н. было предписано устранить допущенное нарушение в срок до 04.09.2008 г.: оформить документы на землю или освободить занимаемый земельный участок.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (в редакции Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ).

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что Комитет по управлению имуществом города Курчатова входит в структуру исполнительного органа местного самоуправления (Положение о Комитете по управлению имуществом города Курчатова, утверждено постановлением Главы г. Курчатова от 23.12.2004 г. №1090) и  уполномочен на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в пределах города Курчатова, он обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец при обращении с настоящими требованиями не определил объект спорных правоотношений, не указав кадастровый номер земельного участка и его площадь.

Судебная коллегия, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Учитывая характер заявленных требований, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление ряда обстоятельств, в том числе, факта нарушения прав собственника (владельца), обусловленного действиями ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ответчик является титульным владельцем земельного участка площадью 4868 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а с кадастровым номером 46:31:01 06 01:0006, что подтверждается свидетельством         о       государственной        регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок от 23 мая 2005 г. серии 46-АВ №316204 (л.д.142).

Постановление о назначении административного наказания от 04.06.2008 и акт проверки соблюдения земельного законодательства от 27.05.2008 составлены о нарушении землепользования по адресу: Курская область, г.Курчатов, ул.Ленинградская, д.37-а без учета наличия у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в размере 4868 кв.м. Самовольно занятый земельный участок не выделен и не отграничен от земельного участка, находящегося у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования. Доказательств нахождения спорного земельного участка за пределами земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, истцом не представлено.

Судом первой инстанции установлено, что истцом не были указаны идентифицирующие признаки земельного участка, в частности, кадастровый номер, точное месторасположение, в связи с чем, суд области сделал обоснованный вывод о невозможности определить, какой земельный участок являлся предметом спора и существовал ли такой земельный участок в качестве объекта гражданского оборота на момент предъявления иска.

При изложенных обстоятельствах удовлетворение заявленных требований привело бы к принятию неисполнимого решения.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Кроме того, в деле не имеется сведений о принадлежности земельного участка муниципальному образованию город Курчатов. Несмотря на признание полномочий на предъявление иска, применение норм Земельного кодекса РФ возможно  лишь в отношении разграниченных земель, имеющих собственника.

В силу изложенного, судебная коллегия не усматривает нарушения судом первой инстанции норм материального права при принятии оспариваемого решения.

На основании вышеизложенного, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно,  не имеется и оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявитель жалобы в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ» освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом  1 статьи 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.03.2010 года по делу №А35-10816/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Курчатова - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

        Председательствующий судья:                                        Л.М. Мокроусова

        Судьи:                                                                                 А.И. Поротиков

                                                                                                     И.Б. Сухова