Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу n А14-137/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня  2010 года                                                                 Дело №А14-137/2010/6/8

г. Воронеж                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2010 г.    

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Поротикова А.И.,

судей:                                                                                        Мокроусовой Л.М.,

                                                                                                  Фёдорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,

при участии:

от Управления лесного хозяйства Воронежской области: 1)Текутьевой Ж.И., адвоката по доверенности № 03-03/1433 от 15.06.2010 г., удостоверение № 1638 от 08.12.2005 г., 2)Кислянских Е.А., представителя по доверенности № 03/68 от 18.01.2010 г.,

от ООО «ВоронежПромСтройЛес»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2010 г. по делу №А14-137/2010/6/8 (судья Бобрешова А.Ю.) по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ВоронежПромСтройЛес» о расторжении договора аренды земельного участка  для заготовки древесины №169 от 25.04.2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения оснований иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «ВоронежПромСтройЛес» (далее – ООО «ВоронежПромСтройЛес», ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.04.2008 года № 169, расположенного по адресу:

- Рамонский район. Воронежское лесничество, Борское участковое лесничество; Краснолесенское участковое лесничество (Борское лесничество, лесной массив Усманского бора (часть), квартал 1-68, 70-78. 79 (выделы 1-41. 43-45). 80-120. 69 (часть выдела 1-32, 36, 37, 39), площадь 6 776,4 га (кадастровый (или условный) номер: 36-25:00-00-00-00-2004-1-208);

- Рамонский район. Воронежское лесничество. Борское участковое лесничество. (Воронежский лесхоз. Борское лесничество, лесной массив Усманского бора квартал 79, выдел 42, площадью 2,0 га) кадастровый номер: 36:25:69 45 022:0055;

- Краснолесеиское лесничество, лесной массив Усманского бора (часть), квартал 1 (часть выдела 1-14. 16-18), 2, 4. 5, 6 (часть выдела 1-4, 7-14). 7 (часть выдела 1-6, 8-11). 9-11 (часть выдела 1-6. 8-26), 19-22 (часть выдела 1, 2. 4-6, 8-13), 24-27. 30-33, 38-41. 46-49, 53-56, 60-63. 68-71, 76-79, 80 (часть выдела 1, 2. 8-10, 18. 19. 24). 86-89. 90 (часть выдела 1. 5. 8-10. 14. 15), 92-95. 96 (часть выдела 1-3. 9-11. 14-16), 98-102, 104-107, площадь 3 357,1 га (кадастровый (или условный) номер: 36:25:00-00-00:00:2004-1-274). Лесной массив Усманского бора (часть) квартала 12, 13, 28, 34-36, 42-44, 50, 51, 57. 58 (часть выдела 1-22. 24. 25). 64-66, 72-74. 80 (часть выдела 3-7. 11-17, 20-23, 25-30), 81, 82, 90 (часть выдела 2-4. 6. 7. 11-13, 16-22). 96 (часть выдела 4-8. 12. 13. 17-23), площадь 1 359.9 га (кадастровый (или условный) номер: 36:25:00-00-00:00:2004-1-209). Лесной массив Усманского бора (часть) квартала 3. 8. 18. 23. 29. 37. 45. 52. 59. 67, 75. 85. 91. 97. 103; площадь 807 га (кадастровый (или условный) номер 36:25:00-00-00:00:2004-1-207).

- Новоусманский район, Воронежское лесничество, Тресвятское участковое лесничество. (Тресвятское лесничество, лесной массив Усманского бора (часть), квартала 4-9, 15-18, 22-25, 29-32, 36-38. 42-44. 48. 49. 52-54. 57-59, 62, 65. 66, 69-71. 74-76. 79-81, 84, 85, 88 (часть, выдела 1-11. 29) площадь 2700.1 га (кадастровый или (условный) номер 36:16:12(1):00-00-00:00:2004-5-38.

- Тресвятское лесничество, лесной массив Усманского бора (часть), квартала 1-3.12-14, 19-21. 26-28. 33-35. 39-41. 45-47. 50. 51. 55. 56. 60-64. 67. 68. 72. 73, 77. 78. 82. 83. 86-89 (часть выдела 1-12. 20). 90 (часть, выдела 1-11). площадь 2 204,4га (кадастровый (или условный) номер: 36:16:12(1):00-00-00:00:2004-5-37). Тресвятское лесничество, лесной массив Усманского бора (часть) квартала 89 (часть выдела 13-19. 21-25), 90 (часть выдела 12-33), 92. 94, 95. 96, площадь 251.6 га (кадастровый (или условный) номер:36:16:12(1 ):00-00-00:00:2004-5-40).

- Верхнехавский район, Воронежское лесничество, Тресвятское участковое лесничество (Тресвятское лесничество, урочище «Сычѐво». квартал 10. площадь 135 га (кадастровый (или условный) номер: 36:07:00-00-00: 00:2004-02-100).

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 170-2008-04 от 25.04.2008 года, а также об обязании передать лесной участок, расположенный по указанным адресам по акту приема - передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Решением  Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2010г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2010г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание апелляционного суда 17.06.2010г. не явился представитель ООО «ВоронежПромСтройЛес».

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванного лица о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие.       

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Управления лесного хозяйства Воронежской области поддержали доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции – не подлежащим отмене в силу следующих  обстоятельств.            

Как  установлено  судом  первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения Управления лесного хозяйства Воронежской области №170 от 25.04.2008 года (т. 1 л.д. 17- 18) в соответствии с действующим законодательством, протоколом о результатах открытого  лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда для осуществления заготовки древесины от рубок промежуточного пользования и прочих рубок от 26.10.2006 года (т. 1л.д. 13), договором аренды участка лесного фонда Воронежского лесхоза от 07.11.2006 года, ООО «ВоронежПромСтройЛес» был предоставлен лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре от 25.04.2008г. № 170-2008-04, находящийся по вышеуказанному адресу.

Во исполнение вышеназванного решения, 25.04.2008 года между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) и ООО «ВоронежПромСтройЛес» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины №169 с приложениями.

В соответствии с пунктом 1 названного договора арендодатель обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 17593,5 га, расположение и характеристики которого указаны в пункте  2  договора и приложениях №1 и №2 к договору.

Срок действия договора определен сторонами с 25.04.2008г. по 24.04.2038г. (пункт 19 договора).

Право собственности на участок лесного фонда принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав (т. 2 л.д. 17– 26).

Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины при проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (в том числе рубок ухода за лесом и санитарных рубок) с предварительно определенным годовым объемом использования лесов согласно приложению № 3. (пункт 4 договора).

Точный среднегодовой объем использования лесов определяется Проектом освоения лесов до предоставления Арендатору проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (но не позднее 01.01.2009 года). Санитарно – оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке осуществляются Арендатором на основании материалов лесоустройства в объемах и сроки, которые указаны в приложении №6 (п.п. 4.1 – 4.2 Договора).

Арендная плата по Договору составляет 1 164 412 руб. 37 коп. в год. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет в течение 1 месяца Арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Уточнение размеров арендной платы и окончательный платеж за истекший год производится Арендатором до 20 декабря (пунктами 5 – 6 договора).

Пунктами 16-18 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством. Расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям,  предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения одной из сторон условий договора.

Земельный участок передан арендодателем арендатору в установленном порядке без возражений и претензий.  

Государственная регистрация договора аренды №169 от 25.04.2008 года была произведена 19.12.2008 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра право на недвижимое имущество и следок с ним (т. 2 л.д. 7 – 16).

Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области №152 от 28.11.2008 года утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств согласно приложенному перечню (т. 1 л.д. 45 – 53, т. 3 л.д. 72).

Приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области №02 от 09.02.2009 года утверждено заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на участках лесного фонда для использования в целях заготовки древесины, образованной приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области от 04.02.2009 года №07 (т. 1 л.д. 134 – 142) по проекту освоения лесов на участках лесного фонда для использования в целях заготовки древесины в Воронежском лесничестве Управления лесного хозяйства Воронежской области, переданном в аренду ООО «ВоронежПромСтройЛес» (т. 3 л.д. 73 – 198).

Ссылаясь на то обстоятельство, что предоставленный земельный участок используется ответчиком с нарушением условий договора аренды, истцом в адрес ООО «ВоронежПромСтройЛес» была направлена претензия 13.08.2009 г. (исх. №03/1625) о расторжении договора аренды и освобождении лесного участка.

В содержании названной претензии истцом указано на допущенные со стороны ответчика нарушения, а именно непредставление отчета об использовании, охране, защите, воспроизводстве и лесоразведении лесов в установленные договором аренды сроки, невыполнение  мероприятий по уходу за лесами, не внесение в федеральный бюджет денежных средств в полном объеме.

ООО «ВоронежПромСтройЛес» 24.08.2009г. (исх. №32) в адрес Управления лесного хозяйства Воронежской области было направлено письмо, в котором ответчиком даны пояснения по поводу полученной претензии, с заверением об исправлении имеющихся недостатков (т. 1 л.д. 146).

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления лесного хозяйства Воронежской области в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Впоследствии истец уточнил основание иска, указав также на нарушение Обществом правил пожарной и санитарной безопасности, установленных законом и договором, что подтверждается постановлениями об административных нарушениях №25 от 17.06.2009 года, №47 от 01.07.2009 г., №46 от 01.07.2009 г., невыполнение обязанности по проведению отвода и таксации лесосек, осуществление не в полном объеме лесовосстановления и ухода в лесах, а также заключение договора с иным лицом без соответствующего согласия арендодателя.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд области правомерно исходил из следующего.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее– ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положения пункта 2 статьи 24, пункта 3 статьи 51, пункта 4 статьи 61 ЛК РФ, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, содержат дополнительные основания досрочного расторжения договора аренды лесного участка, и должны применяться в совокупности с правилами земельного и гражданского законодательства, поскольку не исключают действие последних.