Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А14-1673-2010/40/8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2010 года                                                      Дело № А14-1673-2010/40/8

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 16.07.2010 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                        Суховой И.Б.,

                                                                                                   Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от ООО «Воронежская Газовая Компания»: Сухотерин Ю.М., представитель по доверенности № 209 от 15.03.2010г.;

от  ДИЗО по Воронежской области: Алексеева Ю.В., представитель по доверенности № 432 от 24.08.2009 г.;

от  УФК по Воронежской области от имени Министерства финансов РФ: Медведева Е.С., представитель по доверенности № 36-02/467834 от 27.01.2010г.;

от Воронежской области в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области: Кравец И.А., представитель по доверенности № 17 от 31.12.2009 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Газовая Компания» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2010 года по делу № А14-1673-2010/40/8 (судья А.Ю. Бобрешова) по иску  общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Газовая Компания» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, при участии в качестве третьих лиц Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области, субъекта Российской Федерации в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области, о взыскании 39 984 руб. 27 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская Газовая Компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – ответчик) о взыскании 39 984 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.02.2007 года по 29.01.2010 года.

Определением суда от 23.04.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Воронежской области и субъект Российской Федерации в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2010 года отменить  и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители ДИЗО по Воронежской области, УФК по Воронежской области, Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области доводы апелляционной жалобы отклонили, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения истца, ответчика и третьих лиц, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного акта и удовлетворению апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Воронежская Газовая Компания» перечислило на расчетный счет Главного управления государственного имущества по Воронежской области 155 195 руб., что подтверждается платежными поручениями № 48715 от 15.02.2007 года на сумму 77 478 руб., № 48716 от 15.02.2007 года на сумму 43 041 руб., № 48743 от 09.02.2007 года на сумму 34 676 руб.

В платежном поручении № 48715 в графе назначение платежа указано: «арендная плата за земельный участок, расположенный по адресу: ул. Дорожная, 84а, согласно договору аренды земельного участка от 01.01. 2006 года».

В платежном поручении № 48716 в графе назначение платежа указано: «арендная плата за земельный участок, расположенный по адресу: ул. 9 Января, 253, согласно договору аренды земельного участка от 01.01.2006 года».

В платежном поручении № 48743 в графе назначение платежа указано: «арендная плата с учетом проплаты авансового платежа за 1 квартал 2005 года».

В соответствии с указом Губернатора Воронежской области № 133-у от 14.10.2008 года «О реорганизации исполнительных органов власти Воронежской области», правопреемником Главного управления государственного имущества по Воронежской области является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Как установлено судом первой инстанции, договоры аренды земельного участка от 01.01.2006 года ООО «Воронежская Газовая Компания» не заключались, следовательно, перечисление денежных средств было произведено ООО «Воронежская Газовая Компания» без договорных или законных оснований.

18.01.2010 года истцом в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области было отправлено письмо исх. № 180110/01 с требованием возвратить указанные денежные средства как неосновательное обогащение.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области  29.01.2010 года удовлетворил претензию и перечислил ООО «Воронежская Газовая Компания» платежным поручением № 959 155 195 руб. с указанием в назначении платежа: «Возврат ошибочно уплаченных платежей».

Факт получения денежных средств подтверждается выпиской из лицевого счета ООО «Воронежская Газовая Компания».

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что ответчик без законных на то оснований пользовался ошибочно перечисленными денежными средствами истца в размере 155 195 руб. за период с 20.02.2007 года по 29.01.2010 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

По правилам части 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Проценты, установленные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются мерой ответственности за неисполнение денежного обязательства в случае безосновательного пользования должником чужими денежными средствами, поступившими в его реальное распоряжение.

Денежные средства, поступившие в адрес ДИЗО Воронежской области, поступают на лицевой счет в УФК по Воронежской области.

Управление Федерального казначейства по Воронежской области является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета получателями средств федерального бюджета (Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном казначействе» от 01.12.2004 года № 703).

Все денежные средства, находящиеся на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открытых в органах федерального казначейства являются целевыми. Осуществление всех платежей УФК по Воронежской области производится только от имени и по поручению получателей бюджетных средств (глава 24 Бюджетного кодекса РФ).

Денежные средства по платежным поручениям ООО «Воронежская газовая компания» от 15.02.2007 года № 48716, №  48715, от 19.02.2007 № 48743 были зачислены и отражены в учете по коду бюджетной классификации 835 111 05011 04 0000 120 «Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа г. Воронеж (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства)». Средства были распределены между бюджетами и перечислены по утвержденным нормативам - 50% в областной бюджет, 50 % в бюджет городского округа город Воронеж. Нормативы отчислений неналоговых доходов областного бюджета были утверждены Приложением № 3 к Закону Воронежской области от 28.12.2006 № 121-03 «Об областном бюджете на 2007 год».

Исполнение бюджетов по доходам в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

Однако, действия участников бюджетного правоотношения строго регламентированы законом, в том числе и при возврате неосновательно зачисленных средств.

Согласно статье 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ.

Перечисление средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) с единых счетов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на соответствующий счет органа Федерального казначейства, осуществляется органами Федерального казначейства на основании оформленных администратором доходов заявок.

Согласно пункту 20 приказа Минфина РФ от 05.09.2008 года № 92н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок не превышающий 3-х рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты. Управлением Федерального казначейства по Воронежской области в пределах установленного срока (28.01.2010 года) было произведено перечисление указанной суммы ООО «Воронежская Газовая Компания».

Порядок возврата (возмещения) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм установлен приказом Министерства финансов РФ от 05.09.2008 года № 92н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ», в соответствии с пунктом 20 которого возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты.

В соответствии с Приложением № 4 к Закону Воронежской области от 28.12.2006 года № 121-03 «Об областном бюджете на 2007 год» администратором доходов по указанному выше коду бюджетной классификации и, соответственно, органом, уполномоченным принимать решение о возврате излишне уплаченных сумм, являлось Главное управление государственного имущества Воронежской области. Согласно Приложению № 4 к Закону Воронежской области от 07.12.2009 № 155-03 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» администратором доходов по указанному выше коду бюджетной классификации и, соответственно, органом, уполномоченным принимать решение о возврате излишне уплаченных сумм, является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (правопреемник Главного управления государственного имущества Воронежской области).

В связи с тем, что ООО «Воронежская Газовая Компания» с заявлением о возврате ошибочно перечисленных денежных средств по платежным поручениям от 15.02.2007 № 48716, № 48715, от 19.02.2007 № 48743 в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось только 18.01.2010 года, до указанной даты у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для составления и направления в орган Федерального казначейства платежного документа на возврат поступлений плательщикам согласно приказу Минфина РФ от 05.09.2008 № 92н.

После получения заявления истца ответчиком были произведены необходимые действия для возврата плательщику излишне уплаченных денежных средств, им была подана в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявка на возврат № 1 от 27.01.2010 на сумму 155 195 рублей.

В соответствии с пунктом 51 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 года № 6/8 проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате за весь период пользования чужими средствами по день фактической уплаты этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не определен более короткий срок.

Поскольку начисление процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности, оно может иметь место при условии неправомерного удержания или уклонения от возврата денежных средств, либо иной просрочки в их уплате, а также в случае неосновательного сбережения за счет другого лица. 

Материалы настоящего дела не доказывают наличие в действиях ответчика элемента противоправного поведения и вины, что является обязательным условием ответственности.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Воронежская газовая Компания».

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права.  При принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.05.2010 года по делу № А14-1673-2010/40/8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья                                              Л.М.Мокроусова

Судьи                                                                                      И.Б. Сухова

                                                                                                  В.И. Федоров