Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А08-11488/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2010 г.                                                 Дело № А08-11488/2009-33

   г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  27.07.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Скрынникова В.А.,

                                                                         Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания  Бутыриной Е.А.,

при участии:

от временного управляющего Бондарева А.А.: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от начальника Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области – старшего судебного пристава Андреева А.А.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Гончаровой Л.Н.: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные  жалобы  временного управляющего Бондарева А.А. и начальника Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области – старшего судебного пристава Андреева А.А. на решение арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2010 по делу № А08-11488/2009-33 по заявлению временного управляющего Бондарева А.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Белгородской области, начальнику Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области – старшему судебному приставу Андрееву А.А., судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В.

                                           УСТАНОВИЛ:

Временный управляющий Бондарев А. А. обратился в арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о      признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего    судебного пристава Чернянского районного отдела Управления   Федеральной  службы судебных приставов  по Белгородской области Андреева  А.   А.   в   период   со   02 декабря  2009   г.   (дата   поступления  исполнительного  листа №АС    0011099405)   по   11   декабря   2009   г.    (дата   передачи    исполнительного   листа   №АС 0011099405), в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области 30.11.2009 г., по передаче на ответственное      хранение       (под      охрану)      временному       управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя  Гончаровой Л.Н., поименованного в данном    исполнительном листе в кол-ве 54 шт.; также просит признать незаконным  бездействие  судебного   пристава-исполнителя  Межрайонного   отдела  судебных приставов  по исполнению особых исполнительных производств  Управления ФССП РФ  по Белгородской области Анисимовой И.В. в период с 11 декабря 2009 года (дата поступления исполнительного    листа    №АС     0011099405)  по  настоящее  время  в  части  неисполнения требований,       изложенных в исполнительном листе №АС  0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области от 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в количествве 54 шт. (л.д. 17 т. 2).

Решением арбитражного суда Белгородской области от 22.03.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Чернянского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Андреева А. А. в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области 30.11.2009, по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт. В признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. в период с 11 декабря 2009 года по настоящее время в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области от 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт. отказано.

         Не согласившись с указанным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, временный управляющий Бондарев А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции в данной части отменить. Указывает, что с 02.12.2009 по 11.12.2009 исполнительный лист находился у старшего судебного пристава, а, с учетом того, что он выдан по обеспечительной мере, необходимо его немедленное исполнение.

         С судебным актом в части удовлетворенных требований не согласен начальник Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А., также обратившийся с апелляционной жалобой. Со ссылкой на ст.ст. 40, 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» считает, что должностными лицами районного отдела не было допущено незаконного бездействия. Решение арбитражного суда первой инстанции в соответствующей части просит отменить.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Чернянским районным судом Белгородской области 16.03.2009 был выдан исполнительный лист в пользу Муниципального образования «Чернянский район» о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Гончаровой Л.Н., на общую сумму 113984 рубля 23 копейки.

Во исполнение решения суда 31.03.2009 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, а 1.04.2009 г. составлен акт о наложении ареста и вынесено постановление о назначении ответственного хранителя арестованного имущества (силосного корпуса общей площадью 534 м.кв.) генерального директора ОАО «Приосколье-Агро Семена» С.А. Титовского.

Между Управлением ФССП по Белгородской области и ОАО «Приосколье-Агро Семена» 01.04.2009 заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества.

Чернянским районным судом Белгородской области 20.04.2009 был выдан исполнительный лист в пользу Муниципального образования    «Чернянский район» о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Гончаровой Л.Н., на общую сумму 21197518 рублей 58 копеек, и Гончарову Д.А. на общую сумму 1278506 рублей 30 копеек.

Судебным приставом-исполнителем 24.04.2009 были приняты обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение имуществом и проведение регистрационных действий по его отчуждению.

Составлен акт о наложении ареста 28.04.2009  (согласно описи на 54 объекта недвижимости) на основании исполнительного листа, выданного Чернянским районным судом 20.04.2009, и вынесено постановление о назначении ответственным хранителем указанного имущества генерального директора ОАО «Приосколье-Агро Семена», с которым Управлением ФССП по Белгородской области заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества.

Судебным приставом-исполнителем 19.11.2009 вынесено постановление о запрете УФРС по Белгородской области на совершении регистрационных действий в отношении арестованного 15.07.2009 Советским районным судом г. Брянска имущества, принадлежащего Гончаровой Л.Н.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 22.10.2009 в отношении ИП Гончаровой Л.Н. введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утвержден Бондарев А.А.

Арбитражным судом Брянской области в рамках дела о банкротстве №А09-8635/2009 30.11.2009 вынесено определение «Об обеспечительных мерах» в виде ареста недвижимого имущества ИП Гончаровой Л.Н. (54 объекта недвижимости) и передачи его на хранение временному        управляющему Бондареву А.А. Последнему был выдан исполнительный лист серии АС №001099405, который был предъявлен в Чернянский районный отдел УФССП по Белгородской области 2.12.2009.

Исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом того, что заявители апелляционных жалоб обжалуют решение арбитражного суда в соответствующих частях, апелляционная инстанция приходит к необходимости проверки законности и обоснованности решения в полном объеме.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определяются Федеральным закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства, в соответствии со статьей 2 вышеназванного закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно   части   6   статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  требования,   содержащиеся   в   исполнительном листе,    выданном    на    основании    определения    суда    об  обеспечении иска,  должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

В силу правовой позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума от 23.07.2009 №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возбуждения дела о банкротстве» в силу пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями.

Как видно из материалов дела, 02.12.2009 начальник Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А. возбудил исполнительное производство на основании поступившего исполнительного листа №А09-8635/2009, выданного Арбитражным судом Брянской области, указав в постановлении о возбуждении исполнительного производства предметом исполнения только наложение ареста на имущество Гончаровой Л.Н., в то время как предметом исполнения также являлась передача имущества временному управляющему Бондареву А.А.

В адрес руководителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области и старшего судебного пристава Андреева А.А. временным управляющим Бондаревым А.А. направлялись телеграммы с указанием на необходимость передачи ему арестованного имущества во исполнение требования, изложенного в исполнительном листе и определении арбитражного суда, причем в конкретное время, что сделано последними не было. Жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя направлялись временным управляющим Бондаревым А.А. и в адрес Главного судебного пристава Белгородской области, по которым Главным судебным приставом Белгородской области вынесены постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 03.12.2009 №244-2009/114, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 11.12.2009 №244-2009/118, от 14.12.2005  и от 16.12.2009 №246-2009/121.

Начальник Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А. 09.12.2009  вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании постановления Главного судебного пристава УФССП по Белгородской области от 07.12.2009 о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Андреева А.А. с 02.12.2009 по 09.12.2009, выразившемся в неисполнении требований, изложенных в исполнительном листе серии АС №001099405 и определении Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 в рамках дела о банкротстве №А09-8635/2009 «Об обеспечительных мерах» в части передачи арестованного недвижимого имущества ИП Гончаровой Л.Н. (54 объекта недвижимости) на хранение временному управляющему Бондареву А.А.

Согласно части   6   статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  требования,   содержащиеся   в   исполнительном листе,    выданном    на    основании