Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А08-9992/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать решения и действия (бездействия) незаконными полностью

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2010 г.                                                Дело № А08-9992/2009-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  06.09.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Семенюта Е.А.,

судей                                                                                    Сергуткиной В.А.,

                                                                                    Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Мировая техника»: Антонов Р.Ю., представитель, по доверенности; Варламова О.А., представитель, по доверенности;

от Белгородской таможни: Попова В.Н., старший государственный таможенный инспектор, по доверенности; Бастрыгин С.М., главный государственный таможенный  инспектор, по доверенности;

  рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Мировая Техника» к Белгородской таможне о признании незаконными действий по не возврату уплаченных таможенных платежей и обязании принять решение о возврате уплаченных таможенных платежей,

                                                УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мировая техника» (далее также – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Белгородской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным действия Белгородской таможни (далее также – ответчик, таможенный орган) по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей, а также об обязании Белгородской таможни устранить нарушения путем принятия решения о возврате уплаченных таможенных платежей в сумме 883 514,70 руб. и НДС в сумме 159 032,65 руб.

Решением арбитражного суда Белгородской области 18.01.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал  Белгородскую таможню в течение месяца со дня принятия решения рассмотреть по существу заявление ООО «Мировая Техника» о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Белгородская таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой  просила отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Определением   от 04.05.2010 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным  процессуальным кодексом Российской Федерации (далее также – АПК РФ) для рассмотрения  дела в суде первой инстанции.

Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции послужило установление арбитражным апелляционным судом факта, что при рассмотрении дела  в  суде первой инстанции суд не принял решения по заявленному требованию.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал. В обоснование требований заявитель, ссылаясь на ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ), указывает на несоответствие суммы спорных таможенных платежей действующему законодательству, то есть на наличие правового основания для возврата денежных средств как уплаченных излишне. Ссылается на имеющееся предварительное решение ФТС о классификации             № 25-06/28313 от 16.05.2008, согласно которого спорный товар должен быть классифицирован по иному, отличному от заявленного, коду, ввиду наличия более конкретизированного правила классификации. В отношении товара с данным номером кода установлена ставка ввозной таможенной пошлины 0%. Отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных платежей полагает противоречащим ч. 2 ст. 355 ТК РФ и приказу ГТК РФ от 25.05.2004 № 607, и нарушающим права и законные интересы общества.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность обжалуемых действий. Ответчик считает, что заявителем не указаны нормы права, нарушенные Белгородской таможней. Указывает, что при таможенном оформлении коды товара по ТН ВЭД России заявлены обществом самостоятельно, таможенным органом принято решение о подтверждении и принятии заявленных кодов. Изменений в грузовую таможенную декларацию (далее также – ГТД) не вносилось, решения о классификации товаров таможней не принималось. Ссылается на преюдициальность решения арбитражного суда Белгородской области от 05.06.2009 по делу А08-1473/2009-9. Также ссылается на годичный срок проверки достоверности сведений после выпуска товаров, установленный  п. 2 ст. 361 ТК РФ. В судебном заседании представитель ответчика возражения поддержал.

Согласно ст. 163 АПК РФ в судебном заседании апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 26.08.2010 до 02.09.2010.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Мировая техника» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026403354691 (т. 1 л.д. 12).

Между компанией «Мировая техника Лимитед» (Cyprus, продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Мировая техника» (покупатель, Россия) 03.11.2006 заключен контракт №502 LG/06 (т. 1 л.д. 14-20).

В соответствии с условиями контракта, продавец согласен продать, а покупатель согласен купить товар, перечисленный в пп. 1.1.1. – 1.1.6., в соответствии с заказами на покупку, являющимися неотъемлемой частью контракта. Покупатель имеет право назначать получателем любую третью сторону (грузополучателя), наименование которой будет указываться в заказах. Форма заказа на покупку определена сторонами приложением № 1 к контракту. Срок действия контракта установлен по 31.12.2010 (п. 9.1. контракта).

Заказом на покупку от 14.01.2008 № 018.08 обществом приобретена у компанией «Мировая техника Лимитед» самоходная косилка модели 9250/972 производства фирмы «MacDon Industries Ltd» с комплектом ЗИП в количестве 3 шт. Грузополучателем является общество с ограниченной ответственностью «СтройСталь» (т. 1 л.д. 21).

Общество с ограниченной ответственностью «Мировая техника» 30.01.2008 обратилось в Федеральную таможенную службу с письменным запросом о принятии предварительного решения о классификации товара «Самоходная косилка производства фирмы «MacDon Industries Ltd», Канада, в соответствии с ТН ВЭД.

Федеральная таможенная служба 21.02.2008 письмом № 25-28/6605 (т. 1 л.д. 35) предложила заявителю для решения вопроса о предварительной классификации товара представить дополнительную информацию, в том числе, техническую информацию, подготовленную фирмой-изготовителем, на ходовую часть.

Фирмой-изготовителем в адрес общества письмом от 05.03.2008 сообщено, что ходовая часть модели 9250 сконструирована только для работы вместе с жатками моделей 972, 963, 912, 922, для выполнения скашивания, уборки и складывания в валок различных сельскохозяйственных культур (т. 1 л.д. 22, 23), а также представлены технические характеристики спорного товара (т. 1 л.д. 24-27).

Спорные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10101030/240408/0003842, 26.04.2008 прошли таможенное оформление (т. 1 л.д. 28-31). Поскольку предварительное решение ФТС на тот момент не было принято, обществом при таможенном оформлении заявлены коды классификации для спорного товара как для составных частей: тяговое устройство модели 9250 включая комплект ЗИП – по коду 8701902500, жатка модели 972 – по коду 8433205900.

Заявителем исчислена и оплачена таможенная пошлина согласно ставкам, соответствующим указанным кодам по ТН ВЭД РФ (платежные поручения № 1695/695 от 21.04.2008 на сумму 2584000 руб, №1791/791 от 24.04.2008 на сумму 150000 руб.), а именно – 15 и 5 процентов, соответственно.

16.05.2008 Федеральная таможенная служба, рассмотрев запрос общества о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с ТН ВЭД России самоходной сельскохозяйственной жатки производства фирмы «MacDon Industries Ltd», приняла решение о классификации товара № 25-06/28313 с присвоением кода 8433598000.

Заявитель 22.06.2009 обратился в Белгородскую таможню с заявлением о возврате денежных средств, излишне уплаченных по ГТД                                    № 10101030/240408/0003842.

Письмом Белгородской таможни от 10.07.2009 № 23-18/13007 за подписью исполняющего обязанности заместителя начальника таможни по экономической деятельности заявление возвращено без исполнения со ссылкой на отсутствие правовых оснований для принятия решения о возврате денежных средств. А именно, таможенный орган указал, что решения о смене кода товаров им не принималось, изменения в ГТД на основании вышеуказанного предварительного решения о классификации не вносились (т. 1 л.д. 41).

Общество с ограниченной ответственностью «Мировая техника» 27.08.2009 обратилось в Белгородскую таможню о смене ошибочно указанных кодов.

Решением Белгородской таможни № 25-16/18633 от 17.09.2009 в удовлетворении заявления о смене кодов отказано.

Считая действия Белгородской таможни по невозврату излишне уплаченных таможенных платежей незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд  апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей  318 ТК РФ к таможенным платежам отнесена, помимо прочего, ввозная таможенная пошлина.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (пункт 1 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемых при осуществлении внешнеэкономической деятельности», которым утверждены Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и Таможенный тариф Российской Федерации.

Из правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей классификация товара должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаний к ним.

Согласно пункту 1 статьи 41 Таможенного кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, по запросу заинтересованного лица принимает предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в отношении конкретного товара. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов (статья 43 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, в целях установления правильного кода товара на ввезенное оборудование, заявитель обратился в Главное Управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России за принятием предварительного решения о классификации товара.

Федеральной таможенной службой принято предварительное решение № 25-06/28313 от 16.05.2008 о классификации спорного товара по коду 8433598000.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, ставка таможенной пошлины по коду 8433598000 составляет 0% таможенной стоимости.

Материалами дела (платежными поручениями) подтверждена оплата заявителем таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. Возражений относительно суммы платежей, которые подлежат возврату не поступало.

10.07.2009 г. письмом №23-181/13007 ООО «Мировая техника» было возвращено заявление без исполнения с прилагаемыми документами с указанием на отсутствие правовых оснований для принятия решения о возврате денежных средств. Таким образом, фактически в возмещении излишне уплаченных таможенных платежей в размере 883514,70 руб. и налога на добавленную стоимость в сумме 159032,65 руб. заявителю было отказано.

Данные действия Белгородской таможни по не возврату излишне уплаченных таможенных платежей, по мнению суда, не соответствует закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно статьи 43 Таможенного кодекса РФ предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение пяти лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

То обстоятельство, что декларант добровольно уплатил таможенные платежи исходя из ставки товаров, установленных в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозициях 8701902500, 8433205900 ТН ВЭД России, не является препятствием для обращения его за возвратом излишне уплаченных платежей на основании принятого в последующем предварительного решения о классификации товара, выявившего ошибку, допущенную при первоначальном определении кода товара.

В соответствии с требованиями ст.40,367,403