Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А14-4311/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2010 года                                                         Дело №А14-4311/2010

г. Воронеж                                                                                                         148/2

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Шеина А.Е.,

судей                                                                                     Колянчиковой Л.А.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от ОАО «Квадра – Генерирующая компания»: Чехонадских Я.А. – представителя по доверенности №36 060032 от 29.05.2010;

от МКП «Воронежтеплосеть»: Валуйской Е.В. – представителя по доверенности №46 от 25.12.2009 (присутствовала на оглашении резолютивной части постановления);

от Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж: Хаванского А.А. – представителя по доверенности №486-ДФБП от 12.05.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2010 по делу №А14-4311/2010/148/2 (судья Лукавенко В.И.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №4» (далее – истец, ОАО «ТГК-4») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (далее – ответчик, МКП «Воронежтеплосеть») о взыскании 50 000 руб. задолженности за февраль 2010 года по договору поставки тепловой энергии в горячей воде и в паре №8003 от 29.09.2009. При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть» субсидиарную ответственность истец просил возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

В связи с переименованием ОАО «ТГК-4» в открытое акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» наименование истца по делу было уточнено в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) на открытое акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» (далее – истец, ОАО «Квадра»).

В связи с тем, что Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж изменило наименование на Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, на основании статьи 124 АПК РФ наименование ответчика по делу было уточнено с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж.

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с МКП «Воронежтеплосеть» 38 129 816,34 руб. задолженности по договору поставки тепловой энергии в горячей воде и в паре №8003 от 29.09.2009 за февраль 2010 года, а при недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть», субсидиарную ответственность возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны. Уточнения приняты судом.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2010 по делу №А14-4311/2010/148/2 уточненные исковые требования ОАО «Квадра» удовлетворены.

Указанным решением суд взыскал с МКП «Воронежтеплосеть» в пользу ОАО «Квадра» 38 129 816,34 руб. основного долга, а также 2 000 руб. расходов по госпошлине. Также суд указал, что при недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть», субсидиарную ответственность возложить на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Не согласившись с принятым судебным актом, Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене по основаниям, изложенным в жалобе. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что истцом не было представлено доказательств недостаточности имущества у основного должника, в связи с чем, отсутствовали основания для возложения на муниципальное образование субсидиарной ответственности.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ОАО «Квадра» против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в представленных суду письменных возражениях на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

МКП «Воронежтеплосеть», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.09.2009 между истцом (энергоснабжающая организация) и МКП «Воронежтеплосеть» (абонент) заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде и в паре №8003, согласно условиям которого энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту до границы эксплуатационной ответственности через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и в паре для нужд отопления и горячего водоснабжения в объемах, согласно Приложению №1 к договору, а абонент обязался принимать (потреблять) и своевременно оплачивать в полном объеме тепловую энергию в горячей воде и паре для целей отопления и горячего водоснабжения, обеспечивать соблюдение предусмотренного договором режима потребления тепловой энергии, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и оборудования, обеспечивать исправность используемых им приборов, а также оплачивать теплоноситель (сетевую воду) в строгом соответствии с показаниями приборов учета, установленных в центральных тепловых пунктах (пункты 1.1, 1.2 договора).

В силу с пунктов 3.1, 3.2 договора учет принятой тепловой энергии осуществляется по приборам учета, установленным на ЦТП, и производится в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и договором. При неисправности (выходе из строя) приборов учета, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, учет тепловой энергии осуществляется на основании показаний этих приборов, взятых за аналогичный (по температуре наружного воздуха и подаваемого теплоносителя) предыдущий период.

Согласно пункту 4.1 договора расчетным периодом считается календарный месяц. Оплата за принятую тепловую энергию в расчетном месяце осуществляется абонентом платежным поручением на расчетный счет энергоснабжающей организации не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным.

Во исполнение условий договора истец в феврале 2010 года осуществил через присоединенную сеть подачу тепловой энергии МКП «Воронежтеплосеть» в количестве 40461,74 Гкал на сумму 38 129 816,34 руб. На оплату тепловой энергии истец выставил ответчику счет-фактуру.

В связи с тем, что МКП «Воронежтеплосеть» свои договорные обязательства по оплате тепловой энергии не исполнило, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с МКП «Воронежтеплосеть» задолженности в сумме 38 129 816,34 руб. При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть», истец просил возложить субсидиарную ответственность на собственника имущества предприятия – муниципальное образование за счет средств муниципальной казны.

По мнению суда апелляционной инстанции, рассматривая заявленные требования по существу и удовлетворяя их, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения между ОАО «Квадра» и МКП «Воронежтеплосеть» основаны на договоре энергоснабжения.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Наличие задолженности МКП «Воронежтеплосеть» перед ОАО «Квадра» в сумме 38 129 816,34 руб. по договору поставки тепловой энергии в горячей воде и в паре №8003 от 29.09.2009 подтверждается материалами дела, и ответчиками не оспаривается.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования истца о взыскании задолженности в сумме 38 129 816,34 руб. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть», истец просил возложить субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, за счет средств муниципальной казны.

Основной должник (МКП «Воронежтеплосеть») является муниципальным казенным предприятием. Собственником его имущества является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

В соответствии с пунктом 5 статьи 115 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Ответственность собственника имущества казенного предприятия является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 115 ГК РФ.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества казенного предприятия не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Обращаясь в суд с иском о взыскании задолженности одновременно с казенного предприятия и с субсидиарного должника, истцом соблюден порядок предъявления требований, предусмотренный статьей 399 ГК РФ.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени муниципального образования по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу пункта 4 статьи 68 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I, органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно Положению о Департаменте финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, утвержденному решением Воронежской городской Думы от 09.09.2009 №239-II, Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа. Департамент входит в структуру администрации городского округа город Воронеж.

Средства местного бюджета и иное имущество составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (пункт 3 статьи 215 ГК РФ).

Таким образом, принимая во внимание положения вышеуказанных норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требования истца подлежат удовлетворению за счет основного должника, а в случае недостаточности имущества, находящегося в распоряжении МКП «Воронежтеплосеть» – за счет субсидиарного должника, а именно Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа