Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2010 по делу n А64-8615/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 сентября 2010 года                                                           Дело № А64-8615/09

г. Воронеж                                                                                                                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Осиповой М.Б.

судей                                                                                     Ольшанской Н.А.,

                                                                                               Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области: представители не явились,  имеются доказательства надлежащего извещения;

от СХПК «Степановский»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Ржаксинского районного отдела УФССП России по Тамбовской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по делу №А64-8615/09  (судья Пряхина Л.И.), по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области к СХПК «Степановский» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Степановский» (далее - СХПК «Степановский») обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2010г. по делу №А64-8615/09, принятого по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области о взыскании 411 559,64 руб. задолженности по страховым взносам и пени с СХПК «Степановский» и приостановлении исполнительного производства по делу №А64-8615/09 до принятия решения по заявлению.

В дальнейшем СХПК «Степановский» заявлен отказ от заявленных требований в части требования (п.2 заявления от 12.05.2010г. №9) о приостановлении исполнительного производства (протокол судебного заседания от 24.05.2010г.).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 СХПК «Степановский» предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2010 г. по делу А64-8615/09 сроком до 01.11.2010г. Производство по делу в части приостановления исполнительного производства по делу №А64-8615/09 до принятия решения по заявлению прекращено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржаксинском районе Тамбовской области (далее – Учреждение) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 г. по делу № А64-8615/09.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение ссылается на то, что законодательством РФ, касающимся пенсионного обеспечения, не предусматривается предоставление отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов.

Также Управление ссылается на то, что несвоевременная уплата страховых взносов влечет нарушение прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, поскольку отсрочка уплаты страховых взносов приводит к обесцениванию сумм страховых взносов по причине наличия в стране инфляционного процесса, а также устраняет возможность инвестирования сумм страховых взносов, что влечет ущемление прав застрахованных лиц при реализации их конституционного права на получение пенсии.

По мнению Управления, предоставление отсрочек (рассрочек) страхователям по уплате во исполнение судебных решений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ не законно и не допустимо, так как это создает существенные препятствия для реализации конституционного права гражданина на государственную пенсию, порождает опасность дезорганизации пенсионного обеспечения и ставит под угрозу гарантированное статьей 19 Конституции РФ равенство всех перед законом и судом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется заявление Ржаксинского районного отдела УФССП России по Тамбовской области о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 18.12.2009г. №05-4313 о взыскании с СХПК «Степановский» 411559,64 руб. задолженности по страховым взносам и пени.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2010г. заявленное требование удовлетворено частично, с СХПК «Степановский» взыскано 359325,80 руб. задолженности по страховым взносам, пени и 8496,14 руб. госпошлины. Указанное решение вступило в законную силу, на взыскание указанных сумм выданы исполнительные листы серии АС 001138455, 001138454.

Полагая, что имеются правовые основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, СХПК «Степановский» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При этом СХПК «Степановский» сослалось на то, что на момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки СХПК «Степановский» испытывает временные финансовые затруднения, денежные средства на выплату в полном объеме сумм взысканных решением суда по настоящему делу у СХПК «Степановский» отсутствуют, также СХПК «Степановский» не располагает готовой продукцией в объеме, позволяющем погасить сумму задолженности взысканной решением суда, неблагоприятные погодные условия в осенне-зимний период привели к гибели посеянных под урожай 2010г. на площади 840 га озимых культур, что потребует дополнительные расходы по пересеву озимых культур.

Удовлетворяя указанное заявление СХПК «Степановский», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В целях обязательного исполнения судебных актов в случаях возникновения обстоятельств, затрудняющих такое исполнение, статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Указанные положения закреплены также в статье 37 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О также указывается, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, - предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

При рассмотрении заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения суд обязан учитывать интересы должника и взыскателя. Должник в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать обоснованность своих требований об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, а также то, что отсрочка (рассрочка) исполнения судебного акта позволит после окончания ее срока исполнить решение суда.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Предоставляя СХПК «Степановский» отсрочку исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем доказана затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время в полном объеме и реальная возможность исполнить судебный акт в более поздний срок.

Так, СХПК «Степановский» в материалы дела представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые сослался заявитель - справка об остатках готовой продукции по состоянию на 10.05.2010г., акт от 29.04.2010г.

Также СХПК «Степановский» представлены сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, согласно которым СХПК «Степановский» имеет 4 расчетных счета: №№40702810202190000050, 40702810161220107054, 40702810061220107044, 40702810902190000020. Согласно справкам от 05.05.2010г. №002-19-15-59-294 Тамбовского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (дополнительный офис №3349/2/19), от 06.05.2010г., от 24.05.2010г. Уваровского ОСБ №3912/049 на счетах №№40702810202190000050, 40702810061220107044, 40702810902190000020 остаток денежных средств составляет 0 руб., имеется картотека в сумме 3 576 895 руб., остаток денежных средств на счете 40702810161220107054 по состоянию на 06.05.2010г. составляет 944,07 руб.

Также СХПК «Степановский» в суд апелляционной инстанции представлен акт № 3 от 02.07.2010 г. обследования объектов растениеводства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласно которого в период апреля по июль 2010 г. в результате аномально высокой температуры, суховея, атмосферной засухи погибли сельскохозяйственные культуры в виде озимой пшеницы на площади 840 га, общая сумма материального ущерба согласно акту составила 9128,7 тыс. руб.

Указанные обстоятельства подтверждают доводы СХПК «Степановский» о невозможности выплаты взысканных решением суда по настоящему делу сумм.

Вместе с тем , СХПК «Степановский» в материалы дела представлено платежное поручение от 23.04.2010г. №58 (л.д.73), согласно которому заявителем уплачена сумма задолженности по страховым взносам на страховую часть, взысканная решением суда по настоящему делу, в размере 20000 руб..

Кроме того, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы СХПК «Степановский» сослался на то, что производит оплату задолженности по страховым взносам и по суммам начисленной пени на основании решений Арбитражного суда Тамбовской области. Платежным поручением №110 от 27.08.2010 г. СХПК «Степановский» перечислил в погашение задолженности по уплате страховых взносов 27 095 руб.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник принимает меры для изыскания возможности погашения долга.

Рассмотрев имеющиеся в дела материалы, оценив доводы представителей сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Тамбовской области от 02.03.2010г. по делу №А64-8615/09.

При этом судом первой инстанции правомерно указано на то, что единовременное взыскание суммы задолженности может привести к дестабилизации финансового положения должника, а впоследствии к невозможности исполнения судебного акта, чем могут быть нарушены интересы самого взыскателя.

Кроме того, в случае уклонения должника от исполнения судебного акта взыскатель вправе обратиться с заявлением о принятии мер по обеспечению исполнения судебного акта на основании п. 3 ст. 324 АПК РФ по правилам, установленным главой 8 Кодекса.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов страхователем в пользу застрахованных лиц будет препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получать трудовую пенсию, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку противоречат правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П и определении от 20.11.2007 г. № 798-О-О.

Также судом апелляционной инстанции учтено, что  в период отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта действует правовосстановительная мера в виде начисления пени за каждый день просрочки уплаты страховых взносов, которая носит компенсационный характер.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что законодательством РФ, касающимся пенсионного обеспечения, не предусматривается предоставление отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", равно как и Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные