Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2010 по делу n А35-3128/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 октября  2010 года                                                                 Дело №А35-3128/2010

г.Воронеж                                                                                                                 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 5 октября 2010 г.                   

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Поротикова А.И.,

судей:                                                                                        Мокроусовой Л.М.,  

                                                                                                   Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,

при участии:

от ООО «Европа-11»: Краснюкова М.М., представителя по доверенности № 8 от 01.04.2010 г.,  

от ОАО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала  ОАО «Квадра» - Курская региональная генерация: 1)Ноздрачева В.Ю., представителя по доверенности № 15/2010 от 23.09.2010 г., 2)Тупициной Г.С., представителя по доверенности № 1-1873 от 31.05.2010 г.,  

от Комитета архитектуры и градостроительства  города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Европа-11» на решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2010г. по делу №А35-3128/2010 (судья Валеева Т.В.) по иску Открытого акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» - Курская региональная генерация к Обществу с ограниченной ответственностью «Европа-11», при участии в качестве третьего лица Комитета архитектуры и градостроительства  города Курска об устранении препятствий в пользовании имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Территориальная генерирующая компания № 4» в лице филиала ОАО «ТГК-4» - «Курская региональная генерация» (в настоящее время Открытое акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала ОАО «Квадра» - Курская региональная генерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к  Обществу с ограниченной ответственностью «Европа-11» (далее – ООО «Европа-11», ответчик) об устранении препятствий в осуществлении права собственности ОАО «Квадра» тепловой магистрали № 2, идущей от котельной Северо-Западного района (КСЗР) до ТК-38, участки тепловой сети №№ 1,2,3 от КСЗР до ТК-55, № 6 от ТК-7 до ТК-65/2 путем переноса торговых киосков из охранной зоны тепловой магистрали.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет архитектуры и градостроительства  города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.06.2010 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права, ООО «Европа-11» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 30.06.2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.           

В судебное заседание апелляционной инстанции 28.09.2010г. не явился представитель Комитета архитектуры и градостроительства  города Курска.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванного лица о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие.    

Представитель ООО «Европа-11» поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители ОАО «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала  ОАО «Квадра» - Курская региональная генерация возражали в отношении доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на жалобу, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,  заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции – не подлежащим отмене в силу следующих  обстоятельств.                           

Как следует из материалов дела, истец является собственником тепловой магистрали № 2 от КЗСР до ТК-38, участков тепловой сети №№ 1,2,3 от КСЗР до ТК-55, протяженностью 4006.25 п.м. № 6 от ТК-7 до ТК-65/2, протяженностью 118,0 п.м., литер VIII (часть), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07 ноября 2006 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 февраля 2010 года ООО «Европа-11» принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 12683 кв.м. (сформированный из двух земельных участков, площадью 9516 кв.м. и 3167 кв.м.) из категории земель: земли населенных пунктов с назначением - для административно-хозяйственной деятельности и эксплуатации рынка, для торговой деятельности, расположенный по адресу: город Курск, ул. Студенческая, 1, кадастровый номер 46:29:102191:25, внесен в государственный кадастр недвижимости 14 мая 2009 года.

Как следует из технического паспорта на тепловую магистраль № 2, часть тепловой магистрали расположена на территории Северо-западного рынка – земельном участке, собственником которого является ООО «Европа-11».

Актом от 23 декабря 2009 года, составленным с участием представителей истца и ответчика, Управления по делам ГО и ЧС г. Курска, Комитета по архитектуре и градостроительству города Курска, установлено, что торговые киоски Северо-западного рынка расположены в охранной зоне тепловой магистрали № 2 от КСЗР. Комиссия обязала собственника перенести киоски из охранной зоны в срок до 1 марта 2010 года. Представитель ответчика подписал акт с особым мнением о целесообразности вынести сети за пределы рынка в соответствии с разработанным проектом.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что ответчиком не исполнено предписание о переносе торговых киосков, обратился в Арбитражный суд Курской области с иском об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности ОАО «Квадра» тепловой магистрали № 2, идущей от котельной Северо-Западного района (КСЗР) до ТК-38, участки тепловой сети №№ 1,2,3 от КСЗР до ТК-55, № 6 от ТК-7 до ТК-65/2 путем переноса торговых киосков из охранной зоны тепловой магистрали.

Судебная коллегия апелляционного суда, вслед за арбитражным судом области, полагает настоящий иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Как следует из смысла пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как установлено судом первой инстанции, часть тепловой магистрали, принадлежащей истцу на праве собственности, проходит по территории Северо-западного рынка на земельном участке, собственником которого является ООО «Европа-11». Факт установки Обществом торговых киосков в охранной зоне тепловой магистрали, расположенной на земельном участке по адресу: город Курск, ул. Студенческая, 1, также подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992г. №197 (далее – Правила) охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17).

  Расположение торговых павильонов ответчика на участке тепловой сети, находящейся в собственности истца, нарушает права и законные интересы последнего, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, создает угрозу жизни окружающих (арендаторов торговых павильонов, посетителей рынка, а также потребителей тепловой энергии), а также препятствует доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

         Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 23.12.2009г., составленным с участием представителей истца и ответчика, Управления по делам ГО и ЧС г. Курска, Комитета по архитектуре и градостроительству города Курска, а также представленными в суд апелляционной инстанции актами, подписанными представителями городской инспекции по ЖКХ и благоустройству города Курска, МУ «Управления по делам ГО и ЧС при Администрации г. Курска» и ОАО «Курскэнергоспецремон» от 30.11.2008г. и 14.05.2010г.

В соответствии с пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. В пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение, что соответствует требованиям земельного законодательства.

         В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться ограничения на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

  В силу статьи 23 Земельного кодекса РФ  в отношении земельного участка может быть установлен как частный, так и публичный сервитут.

  В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры могут устанавливаться публичные сервитуты.   

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков (пункт 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ).

Поскольку, согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.11.2009г. №Д23-3607 «Об установлении сервитута на земельный участок», ни земельным кодексом РФ, ни иными федеральными нормативно правовыми актами порядок принятия решения об установлении публичного сервитута, а также органы государственной власти, в компетенции которых находится принятие соответствующего нормативного акта, не определены, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности установления публичного сервитута в отношении спорного земельного участка.

         Учитывая изложенное, а также то, что судом установлен факт  противоправного нарушения ответчиком прав истца по пользованию принадлежащим ему имуществом, судебная коллегия полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

         Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что наличие торговых павильонов на участке