Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2010 по делу n А64-4047/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2010 года                                                   Дело №А64-4047/2010

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2010 года

 Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                               Протасова А.И.

судей                                                                        Сергуткиной В.А.,

                                                                                  Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой Е.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сосновканефтепродукт»: не явились, надлежаще извещены;

от Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области: Зобнина Д.А., ведущего специалиста-эксперта правового отдела по доверенности №02-19/02003 от 01.03.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.10.2010 по делу №А64-4047/2010 (судья Плахотников М.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сосновканефтепродукт» к Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области об отмене постановления №043 от 30.06.2010 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Сосновканефтепродукт» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области (далее –инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №43 от 30.06.2010 о привлечении к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 40000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.10.2010 заявленные требования удовлетворены.

Полагая, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

При этом, заявитель жалобы указывает, что в материалах дела не содержится и обществом не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, следовательно, отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, административный орган утверждает, что при привлечении ООО «Сосновканефтепродукт» каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, им допущено не было. 

В судебное заседание ООО «Сосновканефтепродукт» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя инспекции, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция установила следующее.

29.06.2010 старшим госналогинспектором       отдела выездных проверок Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тамбовской области на основании поручения начальника Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тамбовской области №49 от 05.05.2010 в отношении ООО «Сосновканефтепродукт» (по адресу: Тамбовская область, р.п.Сосновка, ул.Буденного, д.34) была проведена проверка по вопросу соблюдения Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» за период с 01.01.2007 по 04.05.2010.

В ходе проверки применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов было установлено следующее:

1) согласно фискальных отчетов общая сумма выручки (выручка ФО) за проверяемый период составляет - 69 805 602 руб. 08 коп., в том числе:

за 2007 год – 20118853,14 руб.,

за 2008 год – 23702566,00 руб.,

за 2009год - 21 398 027,21 руб.,

за 2010год - 4 586 155,73 руб.

2) за проверяемый         период имеются оправдательные документы по неиспользованным кассовым чекам (форма №КМ - 3) на сумму 2 719 403 руб. 08 коп.,

3) выручка ФО, скорректированная с учетом оправдательных документов и подлежащая проверке на полноту учета за проверяемый период составляет 67086199 руб. 00 коп., в том числе:

за 2007год – 19296494,90 руб.,

за 2008год – 22805990,80 руб.,

за 2009год – 20570020,20 руб.,

за 2010год – 4412716,60 руб.

4) согласно данных бухгалтерского учета общая сумма выручки за проверяемый период составляет – 67086199 руб. 00 коп. (с учетом неоприходования) в том числе:

за 2007год - 19 296 494,90 руб.,

за 2008год - 22 805 990,80 руб.,

за 2009год - 20 570 020,20 руб.,

за 2010год – 4413693,10 руб.

В результате проведенной проверки применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов нарушений установлено не было.

Результаты проведенной проверки применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов отражены в акте проверки №91 от 29.06.2010.

В ходе проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (далее ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов, было установлено:

1) согласно фискальных отчетов общая сумма выручки (выручка ФО) за проверяемый период составляет 69 805 602 руб. 08 коп., в том числе:

за 2007год – 20118853,14 руб.,

за 2008год – 23702566,00 руб.,

за 2009год - 21398027,21 руб.,

за 2010год- 4586155,73 руб.

2) за проверяемый         период имеются оправдательные документы по неиспользованным кассовым чекам (форма № КМ - 3) на сумму 2719403 руб. 08 коп.,

3) выручка ФО, скорректированная с учетом оправдательных документов и подлежащая проверке на полноту учета за проверяемый период составляет 67086199 руб. 00 коп., в том числе:

за 2007год – 19296494,90 руб.,

за 2008год – 22805990,80 руб.,

за 2009год - 20570020,20 руб.,

за 2010год- 4 413 693,10 руб.

4) согласно данных бухгалтерского учета общая сумма выручки, прошедшая через ККТ и оприходованная на Д-т сч.50 за проверяемый период составляет 67 085 222 руб. 50 коп. в том числе:

за 2007год – 19296494,90 руб.,

за 2008год – 22805990,80 руб.,

за 2009год – 20570020,20 руб.,

за 2010год- 44127163,60 руб.

Проверкой полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, установлено расхождение данных бухгалтерского учета выручки (Д-та сч.50) по сравнению с данными фискального отчета выручки (далее ФО).

Результаты проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, отражены в акте проверки №92 от 29.06.2010.

По результатам проведенной проверки Межрайонная инспекция ФНС России №7 по Тамбовской области пришла к выводу о том, что ООО «Сосновканефтепродукт» необоснованно исключила из выручки денежную наличность в сумме 976 руб. 50 коп. при том, что возврат денежных средств по неиспользованным кассовым чекам не подтвержден надлежащими документами: к акту КМ-3 не приложены неиспользованные кассовые чеки, а именно: от 01.05.2010 на сумму 536 руб. 50 коп, от 02.05.2010 на сумму 440 руб. В результате этого, по мнению Инспекции, Обществом были нарушены

пп.4.7; 6.1; 6.2; 6.3 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», утвержденных Министерством Финансов РФ от 30.08.1993 года №104;

п.6 раздела I Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ от 22.09.1993 года №40.

29.06.2010 старшим госналогинспектором       отдела выездных проверок Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тамбовской области в отношении ООО «Сосновканефтепродукт» был составлен протокол №012 об административном правонарушении.

В качестве события административного правонарушения в протоколе указано следующее: «29 июня 2010 года при проведении проверки ООО «Сосновканефтепродукт» по вопросу полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчетов установлено нарушение, выразившееся в расхождении данных бухгалтерского учета выручки по сравнению с выручкой ККТ (выручка по фискальному отчету). ООО «Сосновканефтепродукт» необоснованно исключило из выручки денежную наличность в сумме 976 руб. 50 коп. Возврат денежных средств по неиспользованным кассовым чекам не подтвержден надлежащими документами – к акту КМ-3 не приложены неиспользованные кассовые чеки, а именно: от 01.05.2010 чек на сумму 536 руб. 50 коп., от 02.05.2010 чек на сумму 440 руб. В результате этого были нарушены пп. 4.7; 6.1; 6.2; 6.3 «Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», введенных Министерством Финансов РФ от 30.08.1993 года №104; п.6 раздела 1 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного ЦБ РФ от 22.09.1993 года».

30.06.2010 и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тамбовской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Сосновканефтепродукт» в присутствии его законного представителя – директора Щербаковой Л.В. вынес постановление №043 по делу об административном правонарушении. Указанным постановлением ООО «Сосновканефтепродукт» было привлечено   к  административной ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП.

Посчитав указанное постановление незаконным, ссылаясь на отсутствие в рассматриваемом случае события вменяемого ему правонарушения, следовательно, вины в его совершении, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его таковым и отмене.

Разрешая спор по существу, суд пришел выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, следовательно, наличия оснований для отмены оспариваемого постановления административного органа.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его правомерным и обоснованным и полагает необходимым при рассмотрении данного спора исходить из следующего.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета Директоров ЦБР 22 сентября 1993 года №40.

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ установлено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В соответствии с п.п. 12, 13 Порядка ведения кассовых операций в РФ кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Согласно пунктам 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в РФ все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

Постановлением Госкомстата РФ от 25 декабря 1998 года №132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» утверждена согласованная с Минфином России и Минэкономики России унифицированная форма первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин: КМ-3 «Акт о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам».

В соответствии с п.4.3 «Типовых правил эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением», утвержденных Минфином России 30.08.1993 №104, в случае ошибки кассира-операциониста, в том числе при ошибочном пробитии чека, составляется акт по форме КМ-3 о возврате денежных сумм покупателям (клиентам) по неиспользованным кассовым чекам.

В соответствии с п. 4.7 Типовых правил кассиру запрещается:

- работать без контрольной ленты или склеивать в местах обрыва;

- допускать посторонних лиц в помещение кассы к кассовой машине, кроме директора (заведующего) предприятия, его заместителя, бухгалтера, дежурного администратора и с их разрешения технического специалиста или контролирующее лицо для проверки кассы;

- покидать кассовую кабину без уведомления администрации и не отключив кассовую машину, не закрыв на ключ кассовую кабину, кассовую машину. В случае необходимости покинуть кассовую кабину все ключи (от кабины, рабочий ключ от кассовой машины и денежного ящика) должны находиться у кассира;

- самостоятельно вносить изменения в программу работы кассового терминала (для чего последний должен иметь защиту от несанкционированного