Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2010 по делу n А08-6406/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17  декабря 2010  года                                                 Дело  № А08-6406/2010-20

город Воронеж                                                                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2010г.

Полный текст постановления изготовлен  17 декабря 2010 г.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                       Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                 Михайловой Т.Л.,

                                                                                            Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Косякиной И.А,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде на определение Арбитражного суда  Белгородской области от 08.11.2010г. по делу №А08-6406/2010-20 (судья Хлебников А.Д.), принятое по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде к ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк»  о взыскании штрафа в размере 40000 руб.,

                                            УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Коммерческий банк «СахаДаймондБанк»  (далее Общество, ответчик) о взыскании штрафа за несообщение в установленный срок сведений о закрытии счета организации в размере 40000 рублей.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 08.11.2010г. производство по делу №А08-6404/2010-20 прекращено.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом,  Управление Пенсионного фонда обратилась  с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Белгородской области от 08.11.2010г. о прекращении производства по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда ссылается на правомерность взыскания с банка штрафа за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии  счета организацией в судебном  порядке, поскольку считает, что  установленный положениями ст.19-20 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов применяется лишь в отношении плательщиков страховых взносов – организаций и индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19.03.2010г. ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк» были представлены в Управление Пенсионного фонда сведения о закрытии ООО «БелСтройТорг» 10.03.2010г. расчетного счета №40702810100040000186.

Поскольку указанное сообщение о закрытии организацией расчетного счета было представлено банком в орган Пенсионного фонда с нарушением установленного п. 1 ст. 24 Закона №212-ФЗ пятидневного срока, Управлением был составлен акт №5 от 28.06.2010 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

По результатам рассмотрения указанного акта №5  от 28.06.2010, а также представленных ответчиком возражений, Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение №5  от 29.07.2010 г., в соответствии с которым  ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк» привлечено к ответственности, предусмотренной ст.49 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений о закрытии организацией счета, в виде взыскания штрафа в размере 40000руб.

На основании решения Управления №5  от 29.07.2010 г. в адрес банка было направлено требование №5 от 24.08.2010, которым ответчику предложено уплатить штраф в размере  40000 руб. в срок до 13.09.2010г.

Поскольку указанное требование не было исполнено ответчиком в установленный срок, Управление Пенсионного фонда обратилось с заявлением о взыскании с ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк» штрафа в размере 40000 руб. в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  (далее – Закон №212-ФЗ) установлено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона №212-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом.

Понятие нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, конкретные составы таких нарушений и  ответственность за их совершение, а также порядок привлечения к ответственности регламентированы в главе 6 Закона №212-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Статьей 49 Закона №212-ФЗ, в частности, установлена ответственность банков за несообщение в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя, в виде  взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (п.2 . ст. 40 Закона №212-ФЗ), которыми на основании ст. 3 Закона №212-ФЗ выступают Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Положениями статей 19, 20 Закона №212-ФЗ предусмотрен порядок осуществления органами контроля за уплатой страховых взносов взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов.

Такое взыскание осуществляется  органом контроля за уплатой страховых взносов на основании принимаемого после истечения срока, установленного в требовании,  решения о взыскании за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, а при их отсутствии либо недостаточности - за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Согласно п. 5 ст. 19 Закона №212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, исключение из установленного  внесудебного порядка взыскания недоимки предусмотрено лишь в случае пропуска органом контроля за уплатой страховых взносов двухмесячного срока для вынесения решения о взыскании недоимки в бесспорном порядке после истечения срока исполнения требования.

 При этом в силу п.15 ст.19 Закона №212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку предусмотренные Федеральным законом №212-ФЗ меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах применяются, в том числе, к банкам, взыскание штрафов  с банков осуществляется в силу п.15 ст.19 Закона №212-ФЗ за счет денежных средств и иного имущества банка в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона для взыскания недоимки по страховым взносам с плательщика страховых взносов.

При этом возможность применения к банкам порядка взыскания, предусмотренного статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ, подтверждается также указанием в п. 8 ст. 24 Закона №212-ФЗ на то, что именно в таком порядке  осуществляется взыскание с банка неперечисленных им сумм страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную        экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Вместе с тем, Федеральным законом №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»  установлен иной порядок взыскания штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации без обращения в суд.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно руководствовался разъяснениями, содержащимися в п. 1  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 №105, согласно которым, в случае принятия к производству заявления о взыскании санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 150 АПК РФ Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что,  учитывая установленный  в направленном в адрес ООО Коммерческий банк «СахаДаймондБанк» требовании  №5 от 24.08.2010 срок для уплаты взыскиваемого штрафа в добровольном порядке - до 13.09.2010,  Управлением Пенсионного фонда не была утрачена возможность принятия решения  о взыскании с ответчика штрафа во внесудебном порядке как на момент обращения Управления с рассматриваемым заявлением в суд, так и на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого определения.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, определение Арбитражного суда Белгородской области от 08.11.2010 г. по делу №А08-6406/2010-20  является законным и обоснованным.

При рассмотрении  данного дела суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, и, правильно применив нормы материального права, дал им надлежащую правовую оценку, поэтому основания для отмены определения суда первой инстанции  отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также, учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2008г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 266 - 268, 270, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Белгородской области от 08.11.2010г. по делу №А08-6406/2010-20 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белгороде - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу.

    Председательствующий судья:                                        В.А. Скрынников

    Судьи:                                                                                  Т.Л. Михайлова

                                                                                        Н.А. Ольшанская