Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу n А14-3499/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» апреля  2011 г.                                                         Дело № А14-3499/2010  г. Воронеж                                                                                                           71/4  

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 апреля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                               Барковой В.М.,

                                                                                         Потихониной Ж.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усовой Н.Н.,

при участии:

от ДИЗО Воронежской области: Невареных Е.Д. - представитель по доверенности №58 от 03.03.2011;

от Воронежской городской организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж»: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от ООО «Титульная компания»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Воронежской городской организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж»  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2010 по делу № А14-3499/2010/71/4 (судья Росляков Е.И.) по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Воронежской городской организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» (ИНН 3666088885), при участии третьих лиц администрация городского округа города Воронеж и общество с ограниченной ответственностью «Титульная компания», о взыскании 7 728 911 рублей  19 копеек, расторжении договора аренды, об обязании освободить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (ДИЗО Воронежской области, истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» (ВГОО «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж», ответчик) о взыскании 6 346 121 руб. 58 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 894-02-09/мз от 02.04.2002  за период с 02.04.2002 по 31.12.2009, 1 382 789 руб. 61 коп. пени за период 01.01.2007 по 20.01.2010 года, о расторжении договора аренды земельного участка № 894-02-09/мз от 02.04.2002 и возложении обязанности  освободить земельный участок, путем его передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены администрация городского округа г. Воронеж, общество с ограниченной ответственностью «Титульная компания».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2010 с Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области взыскано       6 921 121 руб. 58 коп., в том числе 6 346 121 руб. 58 коп. основного долга, 575 000 руб. пени. Договор аренды земельного участка № 894-02-09/мз от 02.04.2002 расторгнут. На Воронежскую городскую общественную организацию «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» возложена обязанность освободить и передать Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области земельный участок, переданный по договору аренды № 894-02-09/мз от 02.04.2002. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, Воронежская городская общественная организация «Центр ветеранов правоохранительных органов   «Воронеж» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции от 03.12.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель ВГОО «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» и представители третьих лиц не явились.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика и третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ДИЗО Воронежской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2010 и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Воронежа № 503 от 30.05.2001 Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» был предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 0,5036 га для проектирования административного здания с торгово-бытовыми помещениями в 15 микрорайоне СЖР (поз.20).

На основании указанного постановления 02.04.2002 администрация города Воронежа (арендодатель) и Воронежская городская общественная организация «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 894-02-09мз.

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 5036 кв.м, расположенный по адресу: Коминтерновский район, Московский проспект.

Пунктом 1.3. договора установлено, что участок предоставляется для проектирования административного здания с торгово-бытовыми помещениями.

Договор заключен на два года (пункт 3.1. договора).

Пунктом 3.2. договора аренды предусмотрено, что арендатор обязуется вносить арендную плату ежеквартально согласно расчету арендной платы (Приложение №3)

Согласно приложению №3 к договору аренды № 894-02-09мз от 02.04.2002 на 2002 год размер ежегодной арендной платы по договору составил 185 627 руб.

Размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизованно устанавливающими оценочные зоны, коэффициенты индексации ставок земельного налога, базовые ставки арендной платы с письменным извещением Арендатора. Расчет суммы арендной платы по новой цене аренды земли производится с месяца начала действия новых ставок земельного налога в десятидневный срок после получения уведомления (пункт 3.2 договора).

Согласно пунктам 3.3., 3.4. договора арендатор принял на себя обязанность вносить арендную плату за право пользования участком ежеквартально равными частями не позднее 25-го числа последнего месяца квартала на соответствующий расчетный счет ОФК по Коминтерновскому району г. Воронежа.

В соответствии с пунктом 3.5 договора аренды в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере и порядке, установленном федеральным законодательством по налогам.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора Арендатор обязан зарегистрировать в Управлении Федеральной регистрационной службы по Воронежской области Договор и все изменения и дополнения к нему, предоставить Арендодателю в десятидневный срок копию Договора с отметкой, подтверждающей государственную регистрацию.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись регистрации 19.04.2002  № 36-34-82/2002-30.

26.03.2002 Комитетом главного архитектора Администрации города     Воронежа выдана справка, согласно которой земельному участку,     предоставленному для проектирования административного здания с торгово-бытовыми помещениями в 15 микрорайоне СЖР (поз. 20) присвоен адрес:         г. Воронеж, Коминтерновский район, Московский проспект, 117.

21.02.2002 МУП «Управление главного архитектора» выдан Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» акт отвода земельного участка в натуре для проектирования административного здания с торгово - бытовыми помещениями.

Постановлением Администрации города Воронежа № 2431 от 30.10.2003 в Постановление главы города Воронежа № 503 от 30.05.2001 внесены изменения, в частности, в пункт 1  слова: «…в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 0,5250 га…» заменены на слова  «…в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 4814 кв.м…». Пункт 2 изложен в следующей редакции: «Разрешить Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов     правоохранительных        органов «Воронеж» проектирование  и строительство административного здания с торгово-бытовыми помещениями и подземной автостоянкой в 15 микрорайоне СЖР (поз.20)».

29.05.2003 администрация города Воронежа и Воронежская городская общественная организация     «Центр     ветеранов     правоохранительных     органов     «Воронеж»     подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002 в котором размер годовой арендной платы в 2003 году составил 334 088 руб.

18.11.2004 администрацией города Воронежа и Воронежской городской общественной организацией «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002 в соответствии с которым были внесены изменения в договор: срок договора установлен в  5 лет, в течение 2-х лет необходимо разработать проект, в течение 3-х лет после выдачи разрешения на строительство осуществить строительство и сдачу объектов в эксплуатацию в установленном порядке. Так же был изменен годовой размер арендной платы: с 11.06.2003 он составил 167 574 руб. 72 коп., с 30.10.2003 -  106 774 руб. 52 коп., в 2004 году составил 117 461 руб. 60 коп.

14.12.2005 администрация города Воронежа и Воронежская городская общественная организация «Центр ветеранов правоохранительных     органов «Воронеж» подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002 в котором размер годовой арендной платы в 2005 году составил 305 737 руб. 14 коп.

По заявлению Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов   «Воронеж»  от  30.08.2006   № 30/08, Приказом  Главного Управления государственного имущества Воронежской области № 97-з от 23.10.2006 Воронежской городской общественной организации «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» продлен на 5 лет срок аренды земельного участка из категории земель поселений для проектирования и строительства административного здания с торгово-бытовыми помещениями и подземной автостоянкой площадью 4 814 кв.м по проспекту Московский, 117 (кадастровый номер 36:34:02 03 011:0023).

Администрацией города Воронежа и Воронежской городской общественной организацией «Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002 в соответствии с которым п. 3.2 договора был дополнен словами: «Согласно постановлениям администрации Воронежской области от 28.12.2005 № 1224 и администрации города Воронежа от 13.07.2004 № 1014, решения Воронежской городской Думы от 29.12.2004 № 87-1 -  размер ежегодной арендной платы за землю установить в 2006 году 843 990 руб. 48 коп.».

Соглашением от 29.11.2006 администрация городского округа город Воронеж передала свои права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002 Главному Управлению государственного имущества Воронежской области.

В соответствии с законом Воронежской области от 28.06.2006 №59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже», постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 №514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений» по соглашению от 11.04.2007 администрация городского округа город Воронеж передала свои права (требования) и обязанности, возникшие на основании Договора, Главному Управлению государственного имущества Воронежской области.

Между Главным Управлением государственного имущества Воронежской области и Воронежской городской общественной организацией

«Центр ветеранов правоохранительных органов «Воронеж» было подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 894-02-09мз от 02.04.2002, согласно которому в пункте 3.1 договора следует вместо слов: «на 2 года» читать «до 02.04.2012 года»., пункт 3.5 Договора изложен в следующей редакции: «по окончании установленных сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой консолидированного бюджета и взыскивается с начислением пени (неустойки) в размере 0,03% от суммы задолженности за каждый просроченный день».

В соответствии с Указом губернатора Воронежской области № 133-у от 14.10.2008 «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Воронежской области»    главное Управление государственного имущества Воронежской области преобразовано в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является правопреемником Главного Управления государственного имущества Воронежской области, к компетенции которого отнесено распоряжение государственным имуществом Воронежской области, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе город Воронеж (пункты 1.3, 3.1.4 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области № 365 от 08.05.2009).

11.01.2010 Воронежская городская общественная организация        «Центр ветеранов правоохранительных органов  «Воронеж» (арендатор) и     общество  с ограниченной ответственностью «Титульная компания» (субарендатор) заключили договор субаренды земельного участка № 11/01, в соответствии с пунктом 1.1. которого