Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу n А14-10115/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2011 года                                 Дело № А14-10115/2010/322/22

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 апреля 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                              Семенюта Е.А.,

                                                                                       Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области: Крымова Е.Н., советник отдела правового обеспечения, доверенность № 239 от 30.09.2010;

от ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации» в лице филиала ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации Левобережного района: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговый центр – Созвездие»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговый центр – Созвездие» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2011 по делу № А14-10115/2010/322/22 (судья Сорокина Н.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговый центр – Созвездие» (ОГРН 1023601531744) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (ОГРН 1023601570904, ИНН 3666057069), третье лицо ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации» в лице филиала ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации Левобережного района о признании незаконным (недействительным) отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 16.07.2010 № 17-6967з в части требования предоставить письменное заявление арендаторов; обязании произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305006:41,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговый центр – Созвездие» (далее - ООО «ПТЦ Созвездие», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным (недействительным) отказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее также – Департамент) от 16.07.2010 № 17-6967з в части требования предоставить письменное заявление арендаторов; обязании произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 36:34:0305006:41.

Решением от 04.02.2011 в удовлетворении требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из того, что законом прямо предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты уполномоченным органом на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой в которой просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и принять по делу новый судебный акт. При этом, Управление полагает, что статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает предоставления заявления арендаторов, а обязывает предоставить только письменное согласие арендаторов земельного участка. Также заявитель указывает на то, что при первичном обращении в Департамент в целях раздела земельного участка, в списке документов не требовалось предоставить заявления арендаторов земельного участка.

  ГУП ВО «Воронежское областное управление технической инвентаризации» в лице филиала ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация» Бюро технической инвентаризации Левобережного района и ООО «ПТЦ Созвездие» явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

  Представитель Департамента с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «ПТЦ-Созвездие» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о разделе земельного участка площадью 13105 кв.м. расположенного по адресу: г. Воронеж, проезд Монтажный, 5 ф, кадастровый номер 36:34:0305006:41.

Земельный участок по адресу г. Воронеж, проезд Монтажный, 5 ф, кадастровый номер 36:34:0305006:41 арендован Подольским М.А., Гузыниным Д.Г., Рябцевым С.Г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 сентября 2010 года № 01/290/2010-699. На данном земельном участке расположено сооружение - железная дорога, которая принадлежит на праве собственности Обществ у с ограниченной ответственностью ПТЦ «Созвездие» (Литер V2/1), длиной 30 м., о чем в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2007 сделана запись регистрации № 36-36-01/010/2007-161, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия 36 АВ 673743.

Письмом от 16 июля 2010 года № 17-6967з, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области отказало обществу с ограниченной ответственностью «ПТЦ-Созвездие» в разделе спорного земельного участка. В отказе Департамент сообщает, в том числе о том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, арендаторов, земельных участков, из которых при разделе, образуются земельные участки. В связи с этим, арендаторам земельного участка необходимо обратиться с письменным заявлением в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в установленном законом порядке.

Не согласившись с данным отказом в части требования предоставить письменное заявление арендаторов, заявитель обратился в суд с рассмотренным требованием.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав мнение представителя Департамента, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 данной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

С учетом изложенного, требование Департамента о предоставлении заявителем письменных заявлений арендаторов земельного участка является законным и обоснованным.

Ссылка заявителя на тот факт, что в списке документов на раздел земельного участка не требовалось предоставления заявления арендаторов земельных участков, не освобождает заявителя от соблюдения требований действующего законодательства.

Каких-либо иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, поэтому удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

          Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.

           Излишне уплаченная по платежному поручению № 38 от 28.02.2011 государственная пошлина в размере 1 000 рублей подлежит возврату Обществу.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2011 по делу № А14-10115/2010/322/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговый центр – Созвездие»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья                                   Н.Д. Миронцева

 Судьи                                                                         Е.А. Семенюта 

                                                                                     А.И. Протасов