Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2011 по делу n А08-10395/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 мая 2011 года                                                              Дело № А08-10395/2009-26

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии:

от ООО  «НПП Контакт»: Конопак Н.М., представителя по доверенности № 91 от 2.03.2011, Шешукова А.С., представителя по доверенности № 90 от 02.03.2011,

от Белгородской таможни:  Уварова Л.В., главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Белгородской таможни, доверенность № 03-51/26 от 10.02.2011, Прядко Е.Н. главного государственного таможенного инспектора правового отдела Белгородской таможни, доверенность №03-53/91 от 18.08.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.02.2011 по делу № А08-10395/2009-26 (судья  Бутылин Е.В.) по заявлению ООО  «НПП Контакт» о признании требования недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НПП Контакт» (ОГРН 1023101637514) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным требования № 145 от 16.10.2009 об уплате таможенных платежей в сумме 6 416 447,70 руб. и пени в размере 801 179,38 руб., выставленного в его адрес Белгородской таможней.

Решением суда от 11.02.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Белгородская таможня  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что требование  об уплате налога может быть признано недействительным только в том случае, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога в бюджет и формальные нарушения требований сами по себе не являются основанием для признания его недействительным. Кроме того, указало, что форма требования об уплате таможенных платежей не является произвольной и устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В судебном заседании 22.04.2011 объявлялся перерыв до 29.04.2011 (23.04.2011 и 24.04.2011 – выходные дни).

Как следует из материалов дела, участником ВЭД ООО «Комплектация и поставки» (Декларант)  в соответствии с условиями внешнеторгового договора от 14.08.2008 № ОСК 1, заключенного с компанией «Юнайтед Транс Сервис ОУ» (г.Таллинн, Эстония),  на условиях поставки «DDU Старый Оскол» на таможенную территорию РФ был ввезен  товар «обожженный концентрат молибденита (технический молибденовый оксид) молибден 57,09 %- 57,78 %, классифицируемый кодом 2613 10 000 0 ТН ВЭД России.

17.10.2008 и 19.12.2008  ввезенный товар был задекларирован Старооскольским  таможенным постом  в ГТД №№ 10101100/171008/0001578, 10101100/191208/0001889. Производителем товара является фирма «Xstrata Copper Chile S.A. (Чили).

Операции по таможенному оформлению от имени, за счет и по поручению декларанта совершало ООО «НПП «Контакт» (договор № 0034/04-08-702 от 10.01.2008)  - Брокер.

Заявленная Декларантом в соответствии со статьей 19 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» по методу по стоимости  сделки с ввозимыми товарами таможенная стоимость предъявленных к таможенному оформлению товаров была принята должностными лицами Старооскольского таможенного поста.

В целях подтверждения сведений о таможенной стоимости товара Декларантом в ходе основного таможенного оформления были предоставлены: контракт, счета-фактуры, упаковочные листы.

В ходе проведения в соответствии с п. 6 «Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ» с использованием системы  управления рисками было установлено значительное расхождение между заявленной декларантом таможенной стоимости товара и данными справочно-ценовых изданий.  

В связи с обнаружением признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, ОКТС 06.03.2009 было принято решение об уточнении таможенной стоимости.

В адрес Декларанта были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов (письма от 06.03.2009 № 24-16/3868, от 13.03.2009 № 24-29/4289).

 03.07.2009 ввиду выявления ограничений в применении основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимым товарами, решения по таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№10101100/171008/0001578, 10101100/191208/001889, были отменены решением № 10101000/030609/29 от 03.07.2009.

Копия решения была направлена в адрес Декларанта письмом таможни от 03.06.2009 № 24-16/10285.

Письмом Старооскольсокго таможенного поста от 05.06.2009 №02-19/00065 в адрес Декларанта было направлено письмо с приложением копий бланков декларации таможенной стоимости с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и уведомлением о необходимости в срок до 15.06.2009 прибыть на таможенный пост для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный пост самостоятельно определил таможенную стоимость Молибденита, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости. В качестве основы для определения таможенной стоимости  таможенным постом была использована ценовая информация согласно заключению эксперта московского независимого центра экспертизы и сертификации «Мосэкспертиза» Московской торгово-промышленной палаты от 29.05.2009 № 2060.021.12.5/04-09.

В результате  корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№10101100/171008/0001578, 10101100/191208/0001889, доначислены таможенные платежи в сумме 5024165, 65 рублей.

Решением Центрального таможенного управления от 24.04.2009 № 10100000/240909/173 по результатам ведомственного контроля решение таможни в порядке ст. 412 Таможенного кодекса РФ № 10101000/030609/29 признано соответствующим требованиям законодательства РФ, а решение Старооскольского таможенного  поста Белгородской области о принятии таможенной стоимости товаров, задекларированных таможенным брокером ООО «НПП «Контакт» и ввезенных в адрес получателя ООО «Комплектация и Поставки» по ГТД №№10101100/171008/0001578, 10101100/191208/0001889, признаны несоответствующими требованиям  законодательства РФ.

В целях исполнения решения № 10100000/240909/173 таможенным постом были составлены новые бланки форм ДТС-2 и КТС-1 со скорректированными сведениями по таможенной стоимости.

16.09.2009 Белгородской таможней выставлено оспариваемое требование об уплате таможенных платежей № 145 от 16.10.2009  на основании вынесенного ЦТУ решения по результатам ведомственного контроля № 10101000/240909/173 об отмене решения Старооскольского таможенного поста Белгородской таможни о принятии таможенной стоимости товара «обожженный концентрат молибденита (технический молибденовый оксид)...», задекларированного путем подач и ГТД №№ 10101000/171008/0001578, 10101000/191208/0001889, и принятием нового решения по таможенной стоимости указанного товара.

16.10.2009  Белгородской таможней в адрес заявителя направлено требование № 145 об уплате таможенных платежей в размере 6 416 447, 70 рублей и пени в размере 801 179, 38 рублей, в котором предлагалось Обществу не позднее 03.11.2009 уплатить имеющуюся задолженность.

Считая, что действия Белгородской таможни не имеют законных оснований, ООО «НПП «Контакт» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что  неуказание в оспариваемом требовании сведений о солидарной ответственности таможенного брокера ООО «НПП «Контакт» совместно с ООО «Комплектация и Поставка» таможенный  орган превысил свои права кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ, что влечет в свою очередь его недействительность.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно ст. 63.1 Таможенного кодекса РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии  со ст. 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются в том числе  за таможенное оформление - при декларировании товаров, в том числе при подаче в таможенный орган неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 320 ТК РФ лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с п. 2 ст. 144 ТК РФ. Требования об уплате таможенных платежей направляются лицам, ответственным за их уплату (ст.с т. 348, 350 ТК РФ).

Пунктом 2 ст. 144 ТК РФ установлено, что таможенный брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК РФ при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.

В соответствии с договором об оказании услуг таможенного брокера таможенный брокер принимает на себя совершение таможенных операций от имени декларанта по его поручению и за его счет, в свою очередь декларант принимает на себя уплату таможенных платежей путем перечисления денежных средств на счета таможни.

В соответствии со  ст. 11 Таможенного кодекса РФ таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правильно отмечено, что договором между ООО «НПП «Контакт» и ООО «Комплектация и Поставки» в соответствии со ст. 143 Таможенного кодекса РФ установлены полномочия таможенного брокера, выражающиеся в предоставлении таких же прав, что и декларант при перемещении товара под определенный таможенный режим. После выпуска товара полномочия таможенного брокера оканчиваются, и требуется специальное поручение.

Материалами дела подтверждается, что ООО «НПП Контакт» является таможенным брокером, который осуществлял операции по таможенному оформлению товара в интересах декларанта ООО «Комплектация и Поставки», в том числе и оформление грузовых таможенных деклараций №№ 10101100/171008/0001578, 10101100/191208/0001889.

На основании вышеизложенного, как верно было отмечено судом первой инстанции, поскольку у ООО «Комплектация и Поставки» имелась неоплаченная задолженность  по уплате таможенных платежей по таможенным декларациям, то, соответственно,  ООО «НПП Контакт» также является ответственным за уплату таможенных платежей.

При этом, факт договорных отношений между таможенным брокером и декларантом сам по себе не образует ответственности таможенного брокера за уплату таможенных платежей. Таможенный брокер, заключивший договор с декларантом, не становится ответственным за всякое действие и( или) выбор декларанта, если это не следует из самого договора или действий таможенного брокера.

В соответствии с п.  2 ст. 144 Таможенного кодекса РФ таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет солидарную с декларантом ответственность в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно ст. 361 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период декларирования товаров) после выпуска товаров и ( или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса.

Вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении не правомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства Российской