Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n А35-13466/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2011 года                                                            Дело № А35-13466/2010

город Воронеж                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 5 мая 2011 года

         Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2011 года

  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Ольшанской Н.А.,

судей                                                                                        Скрынникова В.А.,

                                                                                      Осиповой М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Князевой Г.В.,

представители ИФНС России по г. Курску и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» не явились, лица извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2011 по делу № А35-13466/2010 (судья Ольховиков А.Н.), принятое по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску к Федеральному государственному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» (ОГРН 1054639017344) о взыскании пени по единому социальному налогу в доле Фонда социального страхования в сумме 953, 06 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» (далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», Учреждение) пени по единому социальному налогу, в доле Фонда социального страхования в сумме 953, 06 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.02.2011 в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта; просит принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает на незаконность вывода суда первой инстанции о неправомерном начислении и взыскании с Учреждения задолженности по пени в размере 953, 06 руб., основанного на данных расчетной ведомости за 4 квартал 2009 года и данных справки Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 03.02.2011. Считает, что в нарушение статьи 51 АПК РФ судом не привлечено в качестве третьего лица Курское региональное отделение Фонда социального страхования.

Также, Инспекция полагает, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 12.05.2010 № 10528 соответствует требованиям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку сумма задолженности 138 312 руб. указана в нем справочно.

Представители сторон в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Как установлено судом, в соответствии со статьей 235 Налогового кодекса Российской Федерации ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» является плательщиком единого социального налога, в силу чего Учреждением представлена в Инспекцию налоговая декларация по единому социальному налогу за 2009 год, в соответствии с которой сумма единого социального налога в доле Фонда социального страхования по сроку уплаты 15.01.2010 составила 138 312 руб.

Между тем, из анализа карточки расчетов с бюджетом Инспекцией установлено, что в установленный законодательством о налогах и сборах срок сумма налога, заявленная к уплате, налогоплательщиком не была уплачена в полном объеме. 26.02.2010 Учреждением было уплачено 92 009 руб., 15.07.2010 было уплачено 46 303 руб. единого социального налога в доле Фонда социального страхования.

Установив факты неисполнения Учреждением обязанности по уплате единого социального налога в доле Фонда социального страхования в установленный срок, Инспекция на основании статьи 75 НК РФ начислила Учреждению пени в сумме 953, 06 руб. и выставила требование № 10528 от 12.05.2010, в котором в срок до 04.06.2010 предложила налогоплательщику уплатить указанную сумму задолженности по пени.

В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы пени, учитывая положения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» пени по единому социальному налогу, в доле Фонда социального страхования в сумме 953, 06 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы; при этом сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.

По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.

Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 243 НК РФ ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, налогоплательщики обязаны представлять в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах: начисленного налога в Фонд социального страхования Российской Федерации; использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; расходов, подлежащих зачету; уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как усматривается из расчетной ведомости налогоплательщика по средствам Фонда социального страхования РФ за 2009 год, в 4 квартале 2009 года задолженность страхователя перед Фондом на конец 4 квартала 2009 года составляла 0 руб., при этом Фонд на конец 4 квартала 2009 года был должен налогоплательщику 2,61 руб.

Таким образом, по итогам 2009 года задолженность у налогоплательщика перед Фондом по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ, отсутствовала.

Факт отсутствия у налогоплательщика по итогам 2009 года задолженности по страховым взносам перед бюджетом Фонда социального страхования подтверждается также справкой Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 03.02.2011, согласно которой по состоянию на 01.01.2010 задолженность налогоплательщика перед ГУ КРО ФСС отсутствует, напротив у Фонда имеется непогашенная задолженность перед ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в размере 2, 61 руб.

Исходя из изложенного, принимая во внимание установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 243 НК РФ специальный порядок исчисления суммы единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд социального страхования РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии у налогоплательщика задолженности по единому социальному налогу в доле Фонда социального страхования и, как следствие, об отсутствии оснований для взыскания с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» пени за просрочку уплаты единого социального налога.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В нарушение положений статьи 215 АПК РФ налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Напротив, имеющимися в деле доказательствами, в том числе, расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования РФ за 2009, справкой Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования от 03.02.2011, подтверждается, что у исполнительного органа Фонда социального страхования РФ на конец отчетного периода имеется задолженность перед плательщиком в сумме 2, 61 руб.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение статьи 51 АПК РФ не привлек по своей инициативе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования, основан на ошибочном толковании норм права.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству сторон или по инициативе суда.

Из материалов дела не следует, что судебный акт может повлиять на права или обязанности Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования по отношению к одной из сторон, Инспекция не заявляла ходатайство о привлечении налогового органа к участию в деле в качестве третьего лица, поэтому апелляционная инстанция отклоняет довод жалобы о том, что в нарушение требований части 1 статьи 51 АПК РФ суд не привлек к участию в деле Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования.

Кроме того, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность лицам, чьи права и обязанности затрагиваются либо могут быть затронуты судебными актами по рассматриваемому арбитражным судом спору, самостоятельно обратиться с заявлением о привлечении этого лица к участию в деле, либо с жалобой на принятый судебный акт. Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования не заявляло ходатайств о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу пункта 6 статьи 75 НК РФ к пеням применяется тот