Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А08-1636/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2011 года                                                        Дело №А08-1636/2009-16

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Князевой Г.В.,

при участии:

от ООО «ОНП»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Белгородской таможни: Говоришенко И.В., представитель по доверенности, Алексеева О.В., представитель по доверенности, Уварова Л.В., представитель по доверенности, Маслова О.Н., представитель по доверенности;

от ООО «Регионторг»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 05.03.2011 по делу №А08-1636/2009-16 (судья Танделова З.М.) по заявлению ООО «ОНП» к Белгородской таможне о признании недействительными решений и незаконным требования,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОНП» (далее – ООО «ОНП», Общество) (ОГРН 1023101640242, ИНН 3123048946) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительными решений Белгородской таможни (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) (далее также – таможенный орган) №10101000-25-32/55 от 19.02.2009, №10101000-25-32/60 от 20.02.2009 о классификации товаров и незаконным требования № 23 от 25.02.2009 об уплате таможенных платежей.

Решением суда от 05.03.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представители Белгородской таможни, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, считают решение суда незаконным и необоснованным.

ООО «Регионторг» и ООО «ОНП», надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание представителей не направили. В порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие уведомленных надлежащим образом представителей указанных лиц.

Как следует из материалов дела, между ООО «Регионторг» (Покупателем) (г. Белгород, Россия), и компанией «Ферсватерс Материалверк» (Продавцом) (г. Стокгольм, Швеция) 15 февраля 2008 года заключён контракт на куплю-продажу № 308221-1/003 согласно котором Продавец продает Покупателю МТЛБ и их модификации, бывшие в употреблении, согласно Спецификации к контракту, являющейся его неотъемлемой частью.

Демилитаризация МТЛБ произведена компанией «Интерлинк Паблишинг ХБ» по договору с ООО «Регионторг» от 21 марта 2008 года.

ООО «Регионторг» по грузовой таможенной декларации №10101060/250908/0008584 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации транспортные гусеничные машины, бывшие в употреблении на базе тягача МТПЛБ – 7 штук и на базе тягача МТЛБ- 5штук после проведения работ по демилитаризации и перепродажной подготовки.

В соответствии с договором от 02.06.2005 №0232/00-10101/100013-05-003 заключенным между ООО «ОНП» и ООО «Регионторг», таможенное оформление товара поручалось произвести таможенному брокеру ООО «ОНП ».

ООО «ОНП» на Белгородский западный таможенный пост при таможенном оформлении товара была подана грузовая таможенная декларация № 10101060/250908/0008584 в графе 31 которой и в дополнении №1 к ГТД которых указано: транспортные гусеничные машины, бывшие в употреблении на базе тягача МТПЛБ – 7 штук (номера шасси: 68703220Б, 68603205, 68209211В, 68206209Б, 68206207Б, 68211219Б, 68304210) 68907037, 68411004) и на базе тягача МТЛБ – 5 штук (номера шасси: 67911018Б, 68401205В, 68706212В, 67810007, 68402212Б) после проведения текущего ремонта и перепродажной подготовки для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях.

В графе 33 ГТД был указан код 870130 90 00 ТН ВЭД России, что соответствует позиции «Тракторы гусеничные».

По результатам провед?нного контроля Белгородским западным таможенным постом было принято решение о согласии с избранным декларантом кодом ТН ВЭД России.

В порядке ведомственного контроля Белгородской таможней было приняты решения о классификации товаров №10101000-25-32/55 от 19.02.2009 и № 10101000-25-32/60 от 20.02.2009, которыми решение о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России товара по вышеуказанной ГТД, принятое Белгородским западным таможенным постом, признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено.

В отношении указанных транспортных гусеничных машин присвоен код ТН ВЭД России 8704 22 990 3.

Изменение классификационного кода ввезенного товара возлагало на Общество обязанность по оплате таможенных платежей в сумме 15 581 553,55 руб. и 974 366, 48 руб. пени, в связи с чем, ему было направлено требование № 23 от 25.02.2009 на указанную сумму.

Полагая, что указанные решения таможенного органа, а также выставленное на их основе требование об уплате таможенных платежей являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 1 статьи 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В частности, согласно п.п. 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код товара по ТН ВЭД.

Положениями ст.ст. 39, 127 ТК РФ установлено, что лицо, перемещающее товар обязано уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

В силу п. 2 ст. 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №718 от 27.11.2006 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утвержден Таможенный тариф, содержащий основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Правилом 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. При этом сходство товаров может зависеть от многих факторов, таких как вид, свойство, назначение. Исходя из названий товарных позиций 8701 и 8704, суд обоснованно указал, что в целях классификации спорной техники по Правилу 4 ОПИ ТН ВЭД необходимо установить, с какими транспортными средствами она в том виде, в котором ввезена, наиболее сходна: с тракторами либо с моторными транспортными средствами, предназначенными для перевозки грузов.

Ввезенные ООО «Регионторг» на территорию Российской Федерации машины первоначально были разработаны для Вооруженных Сил СССР по тактико-техническому заданию, выданному Министерством обороны СССР, а затем подверглись процедуре демилитаризации в соответствии с «Перечнем доработок, проводимых на гусеничном транспортере-тягаче МТ-ЛБ и его модификациях при переоборудовании для невоенных целей», утвержденным командиром войсковой части 93603-Б 12.03.2007

Суд правильно указал, что государственные военные стандарты допускают определенное ухудшение условий размещения экипажа (расчета, десанта) и грузов военного назначения внутри военной техники в сравнении с техникой гражданского назначения по условиям обитаемости, эргономичности, безопасности размещения и другим параметрам.

Для использования гусеничных тягачей на базе МТ-ЛБ, МТ-ПЛБ в невоенных целях должен быть произведен демонтаж вооружения и демилитаризация.

Демилитаризация - это комплекс работ, выполняемых на образце вооружения в объеме, который не позволяет использовать его в военных целях по первоначальному предназначению в соответствии с тактико-техническими характеристиками, заявленными заводом-изготовителем.

Объем работ по демилитаризации транспортеров-тягачей МТ-ЛБ и изделий на его базе установлен «Перечнем работ, выполняемых на легких многоцелевых гусеничных транспортерах-тягачах МТ-ЛБ (МТ-ЛБВ, МТ-ЛБВМ), легких гусеничных шасси МТ-Лбу, универсальных гусеничных шасси 2С1 и их модификациях, при переоборудовании для невоенных целей», утвержденным начальником Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации 06.07.2008.

При этом, изменяются только специфические свойства исследуемых изделий как образцов военной техники, и что после проведения демилитаризации транспортеры - тягачи МТ-ЛБ, МТ-ПЛБ, перестают быть военными гусеничными машинами и должны быть классифицированы по признакам, присущим изделиям невоенного назначения.

Пояснениями ФТС России к ТН ВЭД определено, что под тракторами, классифицируемыми в товарной позиции 8701, понимаются транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

В данную товарную позицию включаются тракторы (кроме тягачей, используемых на железнодорожных платформах, включаемых в товарную позицию 8709) различных типов (тракторы для сельскохозяйственных работ или для лесного хозяйства, дорожные тягачи, тяжелые тракторы для строительных и земляных работ, тракторы, оборудованные лебедками, и т.д.) независимо от типа их привода (двигатель внутреннего сгорания, электродвигатель и т.д.).

Тракторы данной товарной позиции могут иметь кузов или сиденья для экипажа, или кабину. Они могут быть оборудованы инструментальным ящиком, иметь возможность поднимать и опускать навесные сельскохозяйственные орудия, иметь тягово-сцепное устройство для прицепов или полуприцепов (например, на рамах и аналогичных тяговых устройствах) или вал отбора мощности для привода таких устройств, как молотилки и циркулярные пилы.

Шасси трактора может быть колесным, на гусеницах или комбинированным (колесно-гусеничным). В последнем случае только передняя управляемая ось оснащена колесами.

В данную товарную позицию включаются тракторы, оборудованные лебедками (то есть применяемые для вытаскивания застрявших транспортных средств; для корчевания и вывоза деревьев или для буксировки сельскохозяйственных орудий).

Исходя из изложенного выше, основным назначением трактора является буксировка или толкание других транспортных средств, устройств или грузов. При этом не исключается оснащение тракторов дополнительными приспособлениями для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Пояснениями ФТС России к позиции 8704 разъяснено, что включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется некоторыми признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров, а не для перевозки людей.

В эту категорию обычно включаются транспортные средства, известные как «многоцелевые» транспортные средства, например: типа фургонов; некоторые автомобили типа пикап; обслуживающие спортивные транспортные средств, т.е. колесная техника.

При этом гусеничная техника в пояснениях ФТС России к ТН ВЭД к товарной позиции 8704 не упоминается.

Классификация механических транспортных средств и прицепов по категориям предусмотрена ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», гармонизированный с Приложением 7 к «Сводной резолюции о конструкции транспортных средств», принятой Всемирным форумом для согласования правил в области транспортных средств КВТ ГОК ООН и Директивой 2002/24 ЕС.

Единственной категорией, к которой могут быть отнесены механические транспортные средства на гусеничном ходу, по ГОСТ 52051-2003, является категория Т - сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы: «Категория Т – сельскохозяйственные и лесохозяйственные тракторы. Сельскохозяйственный и лесохозяйственный трактор – механическое транспортное средство на колесном или гусеничном ходу, имеющее не менее двух осей, функциональное назначение которого зависит в основанном от его тягового усилия и которое сконструировано главным образом для буксировки, толкания, перевозки или приведения в действие определенных устройств, механизмов или прицепов, предназначенных