Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2011 по делу n А35-9784/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2011 года                                                                      Дело № А35-9784/2010

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 6 мая 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая   2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Семенюта Е.А.,

                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Князевой Г.В.,

при участии:

от Курской таможни: Ивахненко И.И., заместителя начальника правового отдела, доверенность №05-69/28 от 11.02.2011, Потаповой Е.А. начальника отдела контроля таможенной стоимости, доверенность №05-69/18 от 17.01.2011,

от общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА»  на решение Арбитражного суда Курской области  от 09.02.2011 по делу № А35-9784/2010 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА» к Курской таможне об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 09.09.2010) о признании незаконными действий Курской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по следующим 64-м ГТД: №10108030/160609/0003617, №10108030/190609/П003772, №10108030/220609/П003806, №10108030/240609/0003856, №10108030/260609/П003927, №10108030/010709/0004094, №10108030/020709/0004108, №10108030/030709/П004166, №10108030/030709/П004164, №10108030/030709/П004165, №10108030/060709/0004199, №10108030/100709/П004299, №10108030/100709/П004328, №10108030/130709/П004371, №10108030/140709/П004381, №10108030/140709/П004419, №10108030/150709/П004442, №10108030/200709/0004569, №10108030/200709/П004577, №10108030/200709/0004574, №10108030/240709/П004731, №10108030/290709/0004859, №10108030/310709/П004951, №10108030/060809/0005085, №10108030/130809/П005274, №10108030/170809/П005331, №10108030/200809/0005459, №10108030/210809/П005507, №10108030/240809/0005579, №10108030/250809/0005597, №10108030/260809/0005625, №10108030/280809/П005746, №10108030/040909/П005956, №10108030/080909/0006012, №10108030/230709/П004659, №10108030/240709/П004738, №10108030/290709/0004877, №10108030/310709/П004938, №10108030/060809/0005098, №10108030/140809/П005326, №10108030/200809/0005456, №10108030/210809/П005498, №10108030/190809/П005440, №10108030/240809/0005580, №10108030/260809/0005654, №10108030/260809/0005633, №10108030/020909/0005862, №10108030/040909/П005960, №10108030/230709/П004667, №10108030/270709/П004743, №10108030/310709/П004964, №10108030/310709/П004935, №10108030/140809/П005306, №10108030/130809/П005264, №10108030/190809/П005421, №10108030/040809/0005009, №10108030/210809/П005517, №10108030/250809/0005585, №10108030/260809/0005655, №10108030/280809/П005752, №10108030/020909/0005865, №10108030/040909/П005959, №10108030/100909/0006110, №10108030/080909/0006048, выразившихся в отказе от применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, как несоответствующие статье 323 ТК РФ, Закону РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»; о признании незаконными решений Курской таможни по принятию таможенной стоимости товаров, заявленных по указанным выше 64-м ГТД, по резервному методу, содержащиеся в декларациях таможенной стоимости ДТС-2, оформленных самостоятельно Курской таможней к каждой из 64-х ГТД, В ГРАФЕ «Отметки таможенного органа», как несоответствующие ст. 323 Таможенного кодекса РФ, ст.ст. 12,19,19.1 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе»; о признании недействительными требований Курской таможни об уплате таможенных платежей № 14 о т 01.07.2010, № 15 от 01.07.2010, № 16 от 01.07.2010, №17 от 01.07.2010, № 18 от 01.07.2010, как несоответствующие ст. 348 Таможенного кодекса РФ; об обязании Курской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ТД - «ВЕСТА» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по 64-м ГТД в сумме 3711020,82 рубля.

Решением суда от 09.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА»  обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, регламентирующие вопросы определения таможенной стоимости ввозимых товаров, в том числе с применением  основного метода – метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно: ст. 323 Таможенного кодекса РФ, ст. 12, 19, 19.1 Закона РФ  от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», требования Приказа ФТС РФ № 536 от 25.04.2007 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом». Декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров по 64 ГТД по основному методу был  предоставлен в Курскую таможню полный пакет обязательных документов, на основании которых таможенный орган был обязан принять решение по таможенной стоимости.  На момент принятия Курской таможней решений о принятии  таможенной стоимости товаров, заявленных по 64-м ГТД по резервному  методу с использованием информации ИАС «Мониторинг-Анализ», была полностью документально подтверждена стоимость ввезенных товаров по стоимости сделки. Таможенная стоимость товаров (аккумуляторы) не нуждалась в корректировке, на основании чего, действия Курской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров  с применением резервного метода – незаконны, не соответствуют положениям Таможенного кодекса РФ, Закона РФ «О таможенном тарифе». Применение  Курской таможней к рассматриваемой сделке ценовой информации из базы ИАС «Мониторинг-Анализ» не имеет никаких правовых оснований.

В судебное заседание общество  с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА»  не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела,  общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА» (далее – Общество, декларант, ООО ТД «ВЕСТА») зарегистрировано в качестве юридического лица 06.04.2005 с присвоением ОРГН 1056168025253.

19.03.2008 между ООО Торговый Дом «ВЕСТА» и ООО «Техкомплект» заключен контакт № АКБ-108.

В 2009 на Курском таможенном посту Курской таможни Обществом с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА» производилось таможенное оформление товара - аккумуляторов электрических свинцовых стартерных (далее-аккумуляторы), ввезенного Обществом на территорию Российской Федерации в 2009 году в рамках внешнеторгового контракта от 19.03.2008 № АКБ-108.

Всего было оформлено 85 партий данного товара по 85 ГТД.

В ходе  таможенного оформления Курским таможенным постом принимались решения о корректировке таможенной стоимости и принятии самостоятельно определенной декларантом резервным методом таможенной стоимости.

Таможенные платежи были уплачены Обществом с учетом таможенной стоимости определенной таможенным постом.

Общество не согласилось с данными решениями и 21.01.2010 обжаловало их в Центральное таможенное управление (далее - ЦТУ).

31.03.2010 Курской таможней было получено Решение ЦТУ от 26.03.2010 №53-14/44 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ВЕСТА».

Согласно п.1 Решения ЦТУ от 26.03.2010 №53-14/44 решения Курского таможенного поста Курской таможни о корректировке таможенной стоимости и принятии самостоятельно определенной декларантом резервным методом таможенной стоимости, задекларированных в 85 ГТД, признаны неправомерными и отменены.

Основанием для отмены послужило то, что в качестве основы для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров (аккумуляторов электрических свинцовых) была использована цена в долларах США за 1 кг, а не за 1 единицу измерения (штуку), это является нарушением подп.6 п.З ст.24 Закона РФ «О таможенном тарифе».

При этом согласно мотивировочной части Решения ЦТУ от 26.03.2010 №53-14/44, уточнение заявленной таможенной стоимости в связи со значительным отклонением уровня заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, и снижением цены товара ввезенного в 2009 году по сравнению с предыдущими поставками является правомерным.

Согласно пункту 3 Решения ЦТУ от 26.03.2010 №53-14/44 Курская таможня обязана была принять решение по таможенной стоимости товаров, задекларированных в данных 85 ГТД в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тем, что на момент получения Курской таможней Решения ЦТУ сроки проведения проверки достоверности заявленных при  таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и транспортных средств в порядке, предусмотренном главой 35 Таможенного Кодекса Российской Федерации истекли, по 12-ти ГТД №№ 10108030/230109/П000191, 10108030/060209/0000498, 10108030/090209/0000522, 10108030/100209/0000558, 10108030/110209/0000576, 10108030/130209/П000627, 10108030/180209/П000730, 10108030/180209/П000736, 10108030/050309/П001106, 10108030/170309/0001340, 10108030/260309/П001528, 10108030/050309/0001081, отделом контроля таможенной стоимости таможни (далее - ОКТС) 01.04.2010 было принято решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости.

Решения Курского таможенного поста о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости и о принятии вновь заявленной декларантом откорректированной таможенной стоимости аннулированы перечеркиванием на первом листе деклараций таможенной стоимости в соответствии с п.1 Решения ЦТУ от 26.03.2010 № 53-1444.

По остальным ГТД решения Курского таможенного поста о необходимости осуществления корректировки таможенной стоимости и о  принятии вновь заявленной декларантом откорректированной таможенной стоимости аннулированы перечеркиванием на первом листе деклараций таможенной стоимости. Оставлены действительными решения Курского  таможенного поста, формализованные в иоле «Для отметок таможенных органов» записью «ТС уточняется».

Копии принятых решений направлены декларанту. 

Во исполнении п.3 Решения ЦТУ от 26.03.2010 №53-14/44 Курской таможней была возобновлена процедура контроля таможенной стоимости товаров, ввезенных Обществом «ВЕСТА» на территорию Российской Федерации в 2009 году в рамках внешнеторогового контракта от 19.03.2008 № АКБ-108, с целью принятия решения о согласии (несогласии) с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости и о правильности (неправильности) определения заявленной таможенной стоимости.

В адрес ООО ТД «ВЕСТА» было направлено уведомление от 07.04.2010 № 19-23/3459 о продолжении процедуры определения таможенной стоимости по контракту от 19.03.2008 № АКБ-108, поскольку имеющиеся в распоряжении таможни документы не являлись достаточными для принятия решения по таможенной стоимости и для разрешения сомнений таможни в правильности определения таможенной стоимости товаров требовалась дополнительная проверка в рамках таможенного контроля.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии с п.п. 9.10 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК от 05.12.2003 № 1399 у Общества были запрошены: пояснения о целесообразности данной экономической сделки, контракт, заключенный между ЗАО «ВЕСТА-Днепр» и ООО «Техкомплект», счета, накладные по приобретению товаров производства ЗАО «Веста-Днепр»; прайс-листы производителя ЗАО «ВестаДнепр» на весь ассортимент товаров за 2009 год; уставные документы ООО «Техкомплект».

В тот же период времени между ЗАО «ВЕСТА-Днепр» и ООО ТД «ВЕСТА» был заключен внешнеторговый контракт № 64 ВД-09/АКВ от 04.05.2009 на продажу на экспорт в Российскую Федерацию идентичных товаров по ценам ниже, чем по контракту от 19.03.2008 № АКБ-108.

С целью проверки обоснованности снижения цен на ввозимые в  рамках одного контракта идентичных товаров в 2009 году по сравнению с 2008 была запрошена информационная справка товароизготовителя от 28.01.2009 № 54/09 (которая использовалась Днепропетровской ТПП для выдачи заключений о стране происхождения) для проведения мониторинга изменения мировых цен на сырье, используемое при производстве ввозимых товаров, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке аккумуляторных батарей одного типа маркированных различными товарными знаками.

С целью проверки правильности осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате запрошены документы и сведения о правообладателях товарных знаков FORSE, DOMINATOR. FIRE BALL, UNO, DOCKER, VERTEN, NORD. UNIFORCE, которыми маркированы ввезенные товары, а также в соответствии с п.1 Приложения № 1 к приказу ФТС России от 25.04.2007 № 536 лицензионные договоры, счета-фактуры и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, документы бухгалтерского учета и отчетности в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ в рамках контракта от 19.03.2008 № АКБ-108 в 2009 году (карточки счетов 60,41.51), банковские и платежные документы о фактически произведенной оплате за ввезенный товар (акт сверки взаиморасчетов), ведомость банковского контроля, документы о дальнейшей реализации ввезенных товаров на территории РФ (договоры, счета и т.д.).

С целью проверки правильности осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, установленных ст. 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» и в соответствии