Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А64-610/2011. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

Девятнадцатый арбитражный

апелляционный суд

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 «13» декабря 2012  года                                                     Дело № А64-610/2011

г. Воронеж      

Резолютивная часть постановления объявлена   07 декабря 2012 года

          Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего

Суховой И.Б.,

Судей

Мокроусовой Л.М.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем  судебного заседания Варнавской С.Ю.,

при участии:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова: Рысев В.И., представитель по доверенности № 01-32(15)2227 от 17.09.2012, паспорт РФ;

от ТУФА по УГИ в Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Островского Г.Н.: не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (ОГРН 1076829007980, ИНН 6829016229) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829003029), Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831003555) при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Островского Геннадия Николаевича, о признании права собственности,

                                              УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом Тамбовской области о признании права собственности муниципального образования городской округ – город Тамбов на нежилое помещение № 273 общей площадью 55,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 119.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.05.2011 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Островский Геннадий Николаевич (в порядке статьи 42 АПК РФ) обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение – отменить, принять по делу новый судебный акт.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 производство по апелляционной жалобе Островского Г.Н. прекращено со ссылкой на то, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.05.2011 не затрагивает прав и законных интересов Островского Г.Н.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 01.12.2011 определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 о прекращении производства по апелляционной жалобе отменено, дело передано на рассмотрение по существу в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением от 16.02.2012 Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А64-610/2011 по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен Островский Геннадий Николаевич.

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании откладывалось.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 для разъяснения возникших при рассмотрении настоящего дела вопросов, требующих специальных познаний, производство по делу было приостановлено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено Автономной некоммерческой организации «Тамбовский центр судебных экспертиз» (392008, г. Тамбов, ул. Чичканова/К Маркса, 91/205, офис 3) эксперту Дмитриевцеву Д.А.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы в отношении нежилого помещения №273 общей площадью 55,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 119:

1. О возможности определить назначение нежилого помещения до самовольной перепланировки;

2. О возможности установить период времени, в который была произведена перепланировка;

3. Соответствует  ли,  помещение всем требованиям безопасности, СНиП, СанПиН и иным обязательным нормативам и требованиям?

Срок проведения экспертизы и  направления экспертного заключения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд был установлен до 08.10.2012.

Определением от 11.10.2012 производство по делу возобновлено в связи с истечением срока проведения назначенной судом экспертизы.

В установленный судом срок заключения эксперта Дмитриевцева Д.А. не поступило. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании откладывалось.

Через канцелярию суда 30.10.2012 из АНО Тамбовский центр судебных экспертиз поступило заключение эксперта № 1729/50 от 24.10.2012.

Определением от 22.11.2012 судебное заседание назначено на 07.12.2012.

В судебном заседании 07.12.2012 представители ТУФА по УГИ в Тамбовской области, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, Островского Г.Н. не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, исковое заявление рассмотрено в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В ходе судебного заседания представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова поддержал доводы искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Судом был рассмотрен вопрос о замене ответчика с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и Комитета по управлению имуществом Тамбовской области на Островского Г.Н. Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова пояснил, что соответствующего ходатайства не имеет. 

Исследовав материалы дела, обсудив доводы истца, с учетом представленных доказательств, суд апелляционной инстанции находит, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.05.2011 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из реестра муниципального имущества города Тамбова №123 по состоянию на 10.02.2011г. нежилое помещение (офис), расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 119, реестровый номер 4112003100432, является муниципальной собственностью.

Основанием включения в реестр муниципального имущества города Тамбова нежилого помещения (офиса) является решение Тамбовской городской Думы от 23.04.2003г. №363 (в редакции от 16.09.2004г. №574).

Указанное помещение находится на третьем этаже четырнадцатиэтажного жилого дома, 1989 года постройки, расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, д.119. Вход в это помещение осуществляется с лестничной площадки третьего этажа жилого дома. Согласно техническому заключению ООО «Коммунпроектинвест», выполненному в январе 2011 года, ранее в нежилом помещении №273 располагалось место общего пользования для обслуживания технического оборудования жилого дома.

Островский Г.Н. является собственником квартиры №192 в этом жилом доме на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 17.03.1993, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 05.07.2010.

Нежилое помещение №273 с 2006г. по настоящее время занимает ООО «Яна-Р» на основании договора аренды от 01.06.2006г. №896/12.

В результате проведенной МУП «Тамбов-недвижимость» технической инвентаризации, установлено несоответствие фактического состояния объекта, а именно самовольное устройство нежилого помещения №273 общей площадью 55,0 кв.м в местах общего пользования для обслуживания технического оборудования.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова было заявлено требование о признании права собственности муниципального образования городской округ г. Тамбов на нежилое помещение №273 общей площадью 55,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 119.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании права муниципальной собственности. При принятии решения суд исходил из того, что спорное нежилое помещение под номером 4120033100432 внесено в реестр муниципального имущества  г. Тамбова на основании решения ТГД от 23.04.2006 №363, заявленные истцом требования основаны на ст. 222 ГК РФ, факт владения истцом на праве собственности указанным имуществом не подтвержден, земельный участок, на котором расположен указанный объект, отнесен к собственности городского округа как земельный участок, на котором расположен указанный объект отнесен к собственности городского округа как земельный участок, занятый зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Проанализировав спорные правоотношения сторон, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что помещение №273 дома 119 по ул.Советской г. Тамбова включено в реестр муниципального имущества г.Тамбова, утвержденный решением Тамбовской городской Думы от 23.04.2003 №363.

Указанное нежилое помещение № 273, находится на третьем этаже четырнадцатиэтажного жилого дома, 1989 г. постройки, и является местом общего пользования для обслуживания технического оборудования жилого дома.

В ходе проведенной МУП «Тамбов-недвижимость» технической инвентаризации установлено и техническим паспортом на спорное нежилое помещение, изготовленным МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 14.10.2010, подтверждается, что помещение №273 дома 119 по ул. Советской г.Тамбова, состоит из: тамбура (всп.) №1 площадью 0,8 кв.м., кабинета №2 площадью 27,4 кв.м., кабинета №3 площадью 25,5 кв.м., туалета (всп.) №4 площадью 1,3 кв.м., а всего общей площадью 55,0 кв.м. Соответствующее разрешение на изменение параметров указанного помещения отсутствует.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Имеющаяся в деле техническая документация содержит сведения о самовольном изменении спорного нежилого помещения, которое при отсутствии разрешения является самовольной постройкой (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Островский Г.Н. является собственником квартиры №192 в жилом доме 119 по ул. Советской г. Тамбова на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 17.03.1993, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 05.07.2010.

Островский Г. Н. полагает, что решение о признании права собственности муниципального образования городской округ г. Тамбов на спорное помещение нарушает его права, поскольку нежилое помещение №273, расположенное по адресу: г.Тамбов, ул.Советская, д.119, до реконструкции являлось местом розлива теплоносителя, в нем размещалось инженерное, санитарно-техническое оборудование, оно является общей долевой собственностью домовладельцев на основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В постановлении от 02.03.2010г. №13391/09 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.

Поэтому правовой режим помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Если по состоянию на указанный момент нежилые помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием