Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А64-4615/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15  февраля 2013 года                                                                Дело №А64-4615/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 8  февраля 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Протасова А.И.,

судей                                                                           Сергуткиной В.А.,  

                                                                                     Донцова П.В.,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,   

при участии:

от ООО «Партнер»: Герасимова Р.А, протокол от 10.07.2012;

от  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974), г. Тамбов на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.10.2012 по делу № А64-4615/2012 (судья Малина Е.В.) по заявлению ООО «Партнер» (ОГРН 1046882304732) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974) о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, выраженного в письме №1411 о 13.03.2012 в предоставлении ООО «Партнер» в собственность земельного участка, площадью 1845 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0209066:347, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Мичуринская и обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области подготовить и направить в адрес ООО «Партнер» договор купли-продажи указанного земельного участка, взыскании судебных расходов в сумме 22 000 руб., с участием третьих лиц – ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (Третье лицо: ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет») о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, выраженного в письме № 1411 о 13.03.2012 в предоставлении ООО «Партнер» в собственность земельного участка, площадью 1845 кв.м. с кадастровым номером 68:29:0209066:347, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Мичуринская, и обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области подготовить и направить в адрес ООО «Партнер» договор купли-продажи указанного земельного участка, и взыскании судебных расходов в размере 22 000 руб., из них 2000 руб. – судебные расходы в виде уплаченной госпошлины, 20 000 руб. – судебные расходы по оплате услуг представителя ( с учетом уточнений от 11.09.2012).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», Федерального государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области.

Решением суда от 16.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что  суд необоснованно обязал заинтересованное лицо заключить договор купли-продажи земельного участка, испрашиваемого заявителем, который не является самостоятельным объектом, входит в состав земельного участка, предоставленного институту, право постоянного бессрочного пользования которого не прекращено, а процедура изъятия земельного участка из землепользования института не проведена. Сумма судебных расходов является чрезмерной с учетом  объема и сложности  выполненной работы, времени для подготовки материалов и продолжительностью  рассмотрения дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» указывает, что не требуется для заключения данного договора отказа Университета от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, либо вынесения судебного акта о прекращении данного права. Данная позиция подтверждена постановлениями Президиума ВАС РФ от 05.07.2005 №15524/04, от 06.09.2011 №4275/11, 3771/11, от 03.04.2012 №12955/11, где указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. Согласие Университета на образование земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:347 в результате раздела земельного участка 68:29:0209066:304 не требовалось. Исходя из критериев разумности при определении размера расходов с учетом характера заявленного спора (не относящегося к делам, которые могут быть рассмотрены в упрощённом порядке), степени сложности дела (неоднократное откладывание предварительных судебных заседаний из-за необходимости сбора дополнительных материалов в силу постоянного изменения Заинтересованным лицом оснований для отказа в предоставлении земельного участка), временного периода рассмотрения дела, а также, принимая во внимание квалификацию представителя, объем подготовленных представителем документов и его участие в судебных заседаниях, фактически понесенные истцом затраты на оплату услуг представителя, сложившуюся в регионе стоимость оказания аналогичных юридических услуг адвокатами, суд в рамках настоящего дела имеет основания определить 20 000 рублей в качестве разумного предела расходов по оплате услуг представителя Заявителя, которые подлежат взысканию с Заинтересованного лица.

В судебное заседание Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных  лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, постановлением Мэра г.Тамбова от 11.07.2001 № 3631 ЗАО ««Тамбовнефтепродукт» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 6 000 кв.м., расположенный в г.Тамбове в районе пересечения улиц Мичуринской и Никифоровской, для строительства АЗС №83.

Предоставленный участок входил в состав земель площадью 234 316 кв.м., предоставленных ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании указанного постановления между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тамбова и ЗАО «Тамбовнефтепродукт» 13.07.2001 был заключен договор аренды земельного участка.

24.01.2003 за Университетом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 234 316 кв.м., расположенным по адресу: г.Тамбов, ул. Мичуринская, д. 112 (кадастровый номер 68:29:0209066:0023).

Постановлением мэра г.Тамбова от 17.08.2005 №5028 ЗАО «Тамбовнефтепродукт» на предоставленном ранее в аренду земельном участке площадью 6000 кв.м. было разрешено строительство мойки легковых автомобилей.

17.10.2005 между ООО «Партнер», ЗАО « Тамбовнефтепродукт» и ООО «Монтажсервис» был заключен договор инвестирования строительства, в соответствии с условиями которого, ЗАО «Тамбовнефтепродукт» выступило заказчиком – застройщиком, а ООО «Партнер» - инвестором строительства мойки.

15.03.2006 в рамках разграничения государственной собственности землю, на основании распоряжения Правительства РФ от 24.11.2005 №2035-р право собственности на земельный участок с кадастровым номером №68:29:0209066:0023 (было зарегистрировано за Российской Федерацией (запись регистрации №68-01/007/2006-268).

Договор аренды земельного участка, заключенный между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Тамбова и 3АО «Тамбовнефтепродукт», был расторгнут.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2007 по делу №А64-3646/07-20 (с учетом определения об исправлении допущенных опечаток от 01.04.2008) признано право собственности ООО «Партнер» на здание автомойки, общей площадью 111,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Тамбов, в районе пересечения улиц Мичуринской и Никифоровской».

Право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством Управления Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области от 22.04.2008 №68-АА751033 (запись от 21.04.2008  №68-68-01/013/2008-690).

24.11.2009 за Университетом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 231 592 кв.м., расположенным по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 112 (кадастровый номер 68:29:0209066:304).

В 2011 году из земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:304, площадью 231 592 кв.м. (участок образовался в результате проведенных преобразований земельного участка с кадастровым номером 68:29:0209066:0023, площадью 234 316 кв.м.) был выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 1845 кв.м. Ему присвоен кадастровый номер 68:29:0209066:347 (статус временный). Указанный участок входил в земельный участок, площадью 6 000 кв.м., и именно на нем расположено здание автомойки, которая принадлежит ООО «Партнер» на праве собственности.

11.03.2012 ООО «Партнер» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области с заявлением от 10.03.2012 о выделении и представлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 68:29:02090666347 площадью 1845 кв. м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул.Мичуринская, на котором расположено здание автомойки, принадлежащее ООО «Партнер» на праве собственности.

Письмом от 13.03.2012 №1411 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области отказало в предоставлении земельного участка.

Считая отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области незаконным, Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Общество как собственник недвижимого имущества расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право приобретение права собственности в силу прямого указания ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, отказ в реализации данного права является незаконным. Размер понесенных судебных расходов подтвержден материалами дела.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ определено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как подтверждается материалами дела, ООО «Партнер» является собственником здания автомойки, расположенного на сформированном земельном участке с кадастровым номером 68:29:0209066:347 (статус временный), который входит в состав земельного и закрепленном на праве постоянного бессрочного пользования за Университетом, не являющимся собственником этого объекта.

При обращении в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области Обществом были представлены все документы, в соответствии с перечнем документов, необходимых при приобретении прав на земельные участки, утвержденным приказом Министерства экономического развития от 13.09.2011, включая кадастровый паспорт вновь образованного земельного участка № 6800/201/2012-2166 от 17.01.2012.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассмотрение заявлений