Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А35-6347/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«14» марта 2013 года                                                        Дело № А35-6347/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена   06 марта 2013 года

          Полный текст постановления изготовлен            14 марта 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

 Председательствующего

Суховой И.Б.,

 Судей

Мокроусовой Л.М.,

Ушаковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой Е.С.,

при участии:

от Администрации города Железногорска представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ООО «Ремстройинвест»  представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Железногорска (ОГРН 1024601221127, ИНН 4633006046) на решение Арбитражного суда Курской области от 06.12.2012 года по делу № А35-6347/2012 (судья Песнина Н.А.) по иску Администрации города Железногорска (ОГРН 1024601221127, ИНН 4633006046) к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройинвест» (ОГРН 1024601216144, ИНН 4633009880) о признании недействительным договора №226 от 26.06.2008 года, взыскании неосновательного обогащения в размере 3 061 979 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 176 055 руб. 21 коп.,

                                                      УСТАНОВИЛ:

        Администрация города Железногорска (далее - Администрация города Железногорска, истец, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением (с учетом уточнения, принятого судом 11.10.2012 года) к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройинвест» (далее – ООО «Ремстройинвест», ответчик) о признании недействительным договора №226 от 26.06.2008 года, взыскании неосновательного обогащения в размере 3 061 979 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 176 055 руб. 21 коп.

        Решением Арбитражного суда Курской области от 06.12.2012 года договор аренды земельного участка №226 от 26.06.2008 года признан недействительным (ничтожным); с ООО «Ремстройинвест» в пользу администрации города Железногорска взыскано 871 820 руб. 30 коп. неосновательного обогащения и 107 360 руб. 65 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 979 180 руб. 95 коп.

        В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

        Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Администрация города Железногорска обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

         По мнению заявителя жалобы, суд неверно сделал вывод о неприменении повышенной ставки арендной платы за превышение сроков строительства.

         05.03.2013 года через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда в электронном виде от Администрации города Железногорска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя.

         В судебное заседание суда апелляционной инстанции 06.03.2013 года представители Администрации города Железногорска и ООО «Ремстройинвест» не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

         Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения сторон времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

  В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  при рассмотрении дела в порядке арбитражного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

         Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 26.06.2008 между сторонами заключен договор №226, по условиям которого Администрация города Железногорск предоставила ООО «Ремстройинвест» в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:30:000012:92, площадью 8492,17 кв.м., расположенный по адресу: Курская обл., г. Железногорск, в районе улиц М.Жукова и Сентюрева, для строительства гаражей, сроком с 10.04.2008 года до 08.04.2009.

         Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26.06.2008 года, претензий у арендатора к состоянию земельного участка при приеме не имеется.

         В соответствии с пунктом 2.3. договора, его действие продлевается на тот же срок, если не одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.

        Ввиду отсутствия заявлений сторон об отказе от продления договора, в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса РФ).

         Расчет арендной платы приведен в приложение №3 к договору. Для указанного расчета арендной платы был применен коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельных участков (земли гаражей и автостоянок) -0,003. Данный коэффициент применяется для земельных участков гаражных кооперативов (строка 4 а) приложения 1 Положения) и земельных участков индивидуальных гаражей (строка 4 б) приложения 1 Положения).

         Поскольку ООО «Ремстройинвест» не является гаражным кооперативом, а также участок не может быть предоставлен ответчику для индивидуального строительства, истец полагает, что расчет арендной платы, приведенный в приложении №3 к договору № 226 от 26.06.2008 года, не соответствует Положению, утвержденному Решением Железногорской городской Думы от 27.03.2008 года № 5-4-РД, в части применения коэффициента дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельных участков 0,003, в связи с чем, договор аренды является недействительным.

        Кроме того, согласно статье 11 Положения, утвержденного Решением Железногорской городской Думы от 27.03.2008 года № 5-4-РД, за превышение сроков строительства объектов, а также в случае, если отсутствуют установленные нормативные сроки проектирования или строительства объекта, по прошествии трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка начисляется повышенный размер арендной платы. В связи с чем, арендная плата за используемый земельный участок взимается за первый год просрочки - в трехкратном размере; за второй год просрочки - в четырехкратном размере; за третий год и последующие годы просрочки (до ввода в эксплуатацию объекта) - в пятикратном размере.

       Решением Железногорской Городской Думы от 28.02.2012 года №582-4-РД с 01.03.2012 года внесены изменения в вышеназванное Положение, в частности статья 11 изложена в следующей редакции: «В случае если при строительстве объекта были превышены сроки строительства, установленные первоначально выданным разрешением на строительство, более чем на 1 год (за исключением многоквартирных и индивидуальных жилых домов), арендная плата за используемый земельный участок взимается: за первый год просрочки - в двукратном размере; за второй год и последующие годы просрочки - в трехкратном размере. В случае если для строительства объекта не требуется выдача разрешения на строительство, вышеуказанные повышенные размеры арендной платы начисляются по прошествии трех лет с даты с даты заключения договора аренды земельного участка.». Также, согласно Постановлению Администрации Курской области от 17.01.2012 года № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» изменился удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который составляет - 1 067,34 руб./кв.м.

       Разрешение на строительство гаражей ООО «Ремстройинвест» не выдавалось, в связи с чем, истец считает, что у Администрации города Железногорска есть основание для начисления повышенной арендной платы за вышеуказанный земельный участок в соответствие со статьей 11 Положения, начиная с 09.04.2009 года.

       Полагая, что  ООО «Ремстройинвест», пользуясь спорным земельным участком без каких-либо правовых оснований, неосновательно обогатилось за его счет в размере равном сумме арендной платы, истец обратился в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

         Судебная коллегия суда апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При этом суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

         Расчет арендной платы по договору аренды № 226 от 26.06.2008 года приведен в приложение №3. Для расчета арендной платы по договору был применен коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельных участков (земли гаражей и автостоянок) -0,003. Данный коэффициент применяется для земельных участков гаражных кооперативов (строка 4 а) приложения 1 Положения) и земельных участков индивидуальных гаражей (строка 4 б) приложения 1 Положения). Однако поскольку общество с ограниченной ответственностью «Ремстройинвест» не является гаражным кооперативом, а также участок не может быть предоставлен обществу для индивидуального строительства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстройинвест» следовало применить коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельных участков - 0,015 (строка 4 в) приложения 1 Положения) - земельные участки других объектов для хранения автомобилей.

       Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции неверно сделал вывод о неприменении повышенной ставки арендной платы за превышение сроков строительства  подлежит отклонению исходя из следующего.

        В силу пунктов 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата; за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

        Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ).

        По правилам статьи 1 Закона Курской области № 137-ЗКО от 28.12.2007 года «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена», арендная плата за использование земельного участка определяется путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка. При этом ставка арендной платы – это удельный показатель кадастровой стоимости земли для данного вида использования, руб./кв.м. (кадастровая стоимость единицы площади 1кв.м. земель кадастрового квартала по виду разрешенного (функционального) использования земель) умноженный на коэффициент вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и коэффициент дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка.

          На основании статьи 2 Закона Курской области № 137-ЗКО от 28.12.2007 года, при определении ставки арендной платы значения всех коэффициентов для земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, устанавливаются Администрацией Курской области; для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в иной местности, устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не установлено действующим законодательством.

         Удельный показатель кадастровой стоимости земли, в том числе удельный показатель кадастровой стоимости земель города Железногорска Курской области, определяется на основании постановления Правительства Курской области от 30.11.2006 года № 234 «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области».

          Учитывая положения вышеназванных правовых норм, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае арендная плата по договору аренды земельного участка подлежит расчету в соответствии с Решением Железногорской городской Думы от 27.03.2008 года № 5-4-РД «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности города Железногорска, и расположенные на территории города Железногорска Курской области земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (в том числе с учетом редакций в соответствии с решениями Железногорской