Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n А14-15865/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня  2013 года                                                        Дело А14-15865/2012

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Афониной Н.П.,

судей                                                                                             Яковлева А.С.,

        Алфёровой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Божко Е.А.,

при участии:

от Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства»: Гурбик М.В., представитель по доверенности №1637-15/08 от 25.04.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «ДОРСПЕЦСТРОЙ»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью «ДЭП-36»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДОРСПЕЦСТРОЙ» (ИНН 3663038220, ОГРН 1023602097683) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2013  по делу №А14-15865/2012 (судья  Стеганцев А.И.) по исковому заявлению Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» (ИНН 3664038656, ОГРН 1033600020520) к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРСПЕЦСТРОЙ» о взыскании убытков, с участием третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «ДЭП-36»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДОРСПЕЦСТРОЙ» (далее - ответчик) о взыскании 541 534 руб. убытков.

Определением суда от 14.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено  общество с ограниченной ответственностью «ДЭП-36» (далее - третье лицо, ООО «ДЭП-36»).

Определением суда от 22.10.2012 на основании статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» приняты уточнения процессуального статуса истца по делу, в частности, обращение Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» Федерального дорожного агентства» в арбитражный суд от имени и в интересах Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.02.2013  исковые требовании удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ДОРСПЕЦСТРОЙ» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 18.02.2013 отменить.

По мнению заявителя жалобы, спорным контрактом не предусмотрено право заказчика самостоятельно устранять недостатки без привлечения непосредственно подрядчика, выполнявшего работы; причинно-следственная связь между образованием дефектов работ на автомобильной дороге и действиями или бездействием ответчика не доказана, поскольку акт осмотра составлен в отсутствие представителя подрядчика и не был ему направлен. Кроме того, общество указывает, что истцом не предоставлен ответчику срок для устранения выявленных дефектов, и в нарушение действующего законодательства истец выдал предписание устранить выявленные дефекты ООО «ДЭП-36».

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Учреждение просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся  представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителя стороны,  исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона (протокол №5 от 04.03.2009) между сторонами заключен государственный контракт №8 (далее - контракт №8) в соответствии с условиями которого, ответчик (подрядчик) принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту участков федеральной автомобильной дороги:

Объект №1: автомобильная дорога А-144 Курск-Воронеж-Борисоглебск до магистрали «Каспий» км 384+500 - км 386+500 в Воронежской области;

Объект №2: автомобильная дорога А-144 Курск-Воронеж-Борисоглебск до магистрали «Каспий» км 391+000 - км 398+000 в Воронежской области;

Объект №3: автомобильная дорога А-144 Курск-Воронеж-Борисоглебск до магистрали «Каспий» км 403+000 - км 413+000 в Воронежской области;

Объект №4: автомобильная дорога А-144 Курск-Воронеж-Борисоглебск до магистрали «Каспий» км 191+500 - км 196+000 - км 199+000 в Воронежской области, а истец (заказчик) берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (п.1.1.).

Как следует из представленных в материалы дела документов, предусмотренные контрактами работы ответчиком выполнены, приняты истцом и оплачены.

В период гарантийного срока истцом были обнаружены недостатки: выпоры, просадки, ямочность, о чем был составлен комиссионный акт от 30.03.2012.

Ответчик извещался о времени и месте проведения комиссионных обследований, однако своего представителя не направил.

Неисполнение ответчиком своих обязательств в период гарантийного срока послужило основанием для предъявления настоящего иска о взыскании убытков. При этом под убытками истец понимает стоимость выполненных работ по устранению недостатков третьим лицом, по государственному контракту №109 от 30.12.2009.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком, в том числе за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

В силу пункта 1 и пункта 2 статьи 755 Гражданского Кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Контрактом №8 и гарантийным паспортом установлен гарантийный срок на верхний слой покрытия - 3 года, в связи с чем, требования истца заявлены в пределах гарантийного срока.

Правовые последствия обнаружения отступлений от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования, предусмотрены статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из буквального содержания нормы п. 1 ст. 723 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что она носит диспозитивный характер и стороны вправе предусмотреть иные последствия и средства защиты при обнаружении недостатков в выполненных работах.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Из условий контракта №8 следует, что подрядчик несет ответственность, в том числе имущественную, за реализацию в натуре проектных решений, за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные настоящим контрактом (пункт 11.2.). Применение предусмотренных пунктом 11.4. контракта санкций не лишает заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) подрядчиком своих обязательств (пункт 11.4.).

Пунктом 10.4. контракта предусмотрено, что если в период гарантийной эксплуатации объекта обнаружатся дефекты, то подрядчик обязан их устранить за свой счет и в согласованные в установленном порядке сроки. Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3-х дней со дня получения письменного извещения заказчика, согласно Регламента выполнения гарантийных обязательств по объектам (приложение № 10 к контракту).

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов заказчик составляет односторонний акт, с привлечением экспертов, все расходы по которым, при установлении вины подрядчика, предъявляются ему в полном объеме (пункт 10.6.).

Как следует из приложения № 10 к контракту (Регламент выполнения гарантийных обязательств) в случае некачественного выполнения работ устранение дефектов осуществляется за счет подрядчика в согласованные сроки с заказчиком, но не противоречащие нормативным требованиями ГОСТ Р 50597-93 (пункт 7).

Исходя из буквального толкования приведенных положений контрактов в соответствии с требованиями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что сторонами согласован альтернативный к пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права - устранение недостатков за счет подрядчика, в котором соединены - как возможность заказчика самостоятельно безвозмездно устранить недостатки, так и возместить расходы на устранение недостатков, что соответствует положениям пункта 1 статьи 393, статьи 397 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11.07.2006 № 262-О указал, что закрепленное статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Истцом в силу положений ст. 12, 421, 397 Гражданского кодекса Российской Федерации избран способ защиты в виде возмещения понесенных расходов на устранение недостатков, что является его правом. При этом, как верно указано судом, избранный истцом способ защиты, с учетом обстоятельств дела, способен обеспечить эффективную