Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А14-4098/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

394006  г. Воронеж ул. Платонова д.8. Тел.справочной службы: (473) 2-35-54-62, факс: [phone]

e-mail: [email protected].. информационный сайт http://19aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                              02  августа 2013 года

Дело №  А14-4098/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  29.07.2013

Постановление в полном объеме изготовлено    02.08.2013

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

судей

Донцова П.В.,

Протасова  А.И.,

Семенюта  Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутыриной  Е.А.,

при участии:

от Шелухина Алексея Федоровича:

от управления Росреестра по Воронежской области:

от администрации Лискинского муниципального района Воронежской области:

Шелухин Р.А., представитель по доверенности от 17.06.011 выданной сроком на три года;

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шелухина  Алексея Федоровича на определение Арбитражного суда Воронежской области от  30.05.2013 о прекращении производства по делу №А14-4098/2013 (судья Федосова  С.С.) по заявлению Шелухина А.Ф., г.Лиски Воронежской области, к администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (ИНН 3652003218, ОГРН 1023601511526), г.Лиски Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области (ИНН 3664062360, ОГРН 1043600196254), г.Воронеж, о признании частично недействительным и частичной отмене постановления от 25.02.2012г. за №1997, обязании отменить государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальные предприниматели Каребина Елена Александровна, Брыжахина Любовь Ивановна, Машина Валентина Дмитриевна и Дегтярева Лилия Степановна, а также гражданин Шелухин Алексей Федорович и общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР» (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) от 25.09.2012 за №1997 в части резервирования следующих земельных участков: кадастровый номер 36:14:0012004:6 (Каребина Е.А.), кадастровый номер 36:14:0012004:0063 (Брыжахина Л.И.), кадастровый номер 36:14:0012004:0006, кадастровый номер 36:14:0012004:0007 (Машина В.Д.), кадастровый номер 36:14:0012004:50 (Шелухин А.Ф.), кадастровый номер 36:14:0012004:0069 (Дегтярева Л.С.), кадастровый номер 36:14:0012004:0035 (ООО «СПЕКТР»); о признании незаконной и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Воронежской области) в лице Лискинского отдела отменить государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на следующие земельные участки: кадастровый номер 36:14:0012004:6 (Каребина Е.А.), кадастровый номер 36:14:0012004:0063 (Брыжахина Л.И.), кадастровый номер 36:14:0012004:0006, кадастровый номер 36:14:0012004:0007 (Машина В.Д.), кадастровый номер 36:14:0012004:50 (Шелухин А.Ф.), кадастровый номер 36:14:0012004:0069 (Дегтярева Л.С.), кадастровый номер 36:14:0012004:0035 (ООО «СПЕКТР»).

На основании определения арбитражного суда от 16.04.2013 требование Шелухина Алексея Федоровича о признании недействительным и отмене постановления администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от 25.09.2012г. за №1997 в части резервирования земельного участка с кадастровым номером 36:14:0012004:50 (Шелухин А.Ф.), о признании незаконной и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в лице Лискинского отдела отменить государственную регистрацию ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером 36:14:0012004:50 (Шелухин А.Ф.), выделено в отдельное производство, которому присвоен №А14-4098/2013.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2013 производство по делу  прекращено по  п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ  (дело не подлежит  рассмотрению в арбитражном суде).

На указанное определение  Шелухиным  А.Ф. подана апелляционная  жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой он просит отменить обжалуемый  судебный  акт, в связи со следующим:

- в собственности Шелухина  А.Ф. находится  земельный  участок  с разрешённым использованием под кафе-магазин, на  котором находится  нежилое   помещение - кафе-магазин, промтовары, офисные  помещения;

- исходя  из размера  арендной  платы,  полученной в соответствии  с заключёнными договорами аренды, Шелухин А.Ф.  оплачивает налог  по ставке 13% в соответствии со ст.224 Налогового кодекса РФ.

В заседании апелляционной инстанции представитель Шелухина  А.Ф. поддержал требования  апелляционной  жалобы, просил удовлетворить их по вышеприведённым основаниям. Указал также  на то, что при вынесении судом определений  от 01.02.2013 и от 04.03.2013 была  установлена  подведомственность спора  арбитражному  суду.

Представители Управления  Росреестра по Воронежской  области и администрации Лискинского муниципального района Воронежской  области в судебное  заседание  не явились, о слушании дела  извещены  надлежащим образом.

 Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы,  заслушав  и обсудив  пояснения  представителя  Шелухина  А.Ф., Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

В собственности Шелухина А.Ф. находится земельный участок, кадастровый номер 36:14:0012004:50, расположенный по адресу: Воронежская область, г.Лиски, ул.Коммунистическая, д.8, свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2010 №36-АВ 785571.

На указанном земельном участке находится объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 233,1 кв.м принадлежащее на праве собственности Шелухину Алексею Федоровичу, свидетельство о государственной регистрации права от 10.08.2001 №36 - АА 383072.

25.09.2012 администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области вынесено постановление №1997, в соответствии с которым для муниципальных нужд Лискинского муниципального района зарезервированы земли ориентировочной площадью 12330 кв.м, в целях реконструкции центрального рынка по ул.Коммунистическая г.Лиски, строительства общественно-делового центра общегородского и районного значения, в соответствии со схемой резервируемых земель согласно приложению №1 к постановлению.

В состав резервируемых земель согласно приложению №2 постановления №1997 от 25.09.2012 отнесён, в том числе, вышепоименованный земельный участок с кадастровым номером 36:14:0012004:50, принадлежащий Шелухину А.Ф. на праве собственности.

Письмом от 12.11.2012 исх.№15/022/2012-249 Управление Росреестра по Воронежской области уведомило заявителя о проведенной регистрации ограничения права на спорный земельный участок.

Не согласившись с названным постановлением Администрации от 25.09.2012 №1997, заявитель 22.12.2012 (дата направления заявления по почте) обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В последующем, как было установлено арбитражным судом, Администрация Постановлением от 31.01.2013 №171 в связи с уточнением границ резервируемого земельного участка внесла изменения в оспариваемое постановление от 25.09.2012 №1997. Внесенные изменения касались, в том числе, приложения №2, а именно: согласно изменениям из перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, для реконструкции Центрального рынка по ул.Коммунистическая г.Лиски, строительства общественно-делового центра был исключен земельный участок с кадастровым номером 36:14:0012004:50, принадлежащий на праве собственности заявителю.

Кроме того, на основании Постановления от 31.01.2013 №171 Управление Росреестра по Воронежской области сняло обременение в виде резервирования земельных участков, в том числе с кадастровым номером 36:14:0012004:50, возникшее на основании Постановления от 25.09.2012 №1997 (в редакции действующей до 31.01.2013).

Как установлено судом и следует из пояснений заявителя, Шелухиным А.Ф. оспаривается постановление №1997 от 25.09.2012 (в соответствующей части) без учёта изменений, внесенных постановлением №171 от 31.01.2013. При этом требование о признании незаконной и отмене государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером 36:14:0012004:50 является способом устранения нарушенного права заявителя.

Арбитражный  суд области  прекратил производство по делу по заявлению Шелухина  А.Ф., поскольку  пришёл к выводу  о неподведомственности спора арбитражному  суду.

При этом суд исходил из того, что имеющийся спор не связан с интересами заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; само по себе действие по сдаче в аренду нежилого здания, находящегося на спорном земельном участке, не является предпринимательской деятельностью Шелухина  А.Ф.

Апелляционный суд не находит оснований для  отмены  обжалуемого судебного акта  в связи со следующим:

В  соответствии с ч.1  ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Статьей 33  АПК РФ  установлена  специальная подведомственность дел арбитражным судом. Согласно ч.2  ст.33  АПК РФ, указанные в части 1 настоящей статьи дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Исходя  из системного толкования  приведённых правовых норм,  критериями подведомственности спора  арбитражному  суду  являются  характер спорного правоотношения и содержание спора (связанность предмета спора с предпринимательской или иной экономической деятельностью), а также субъектный  состав участников спора.

Арбитражным судом установлено, и не оспаривается  заявителем жалобы, что Шелухин А.Ф. не обладает статусом индивидуального предпринимателя. В данном случае речь идёт о возможности нарушения прав и законных интересов Шелухина  А.Ф., как физического лица.

Вместе с тем апелляционная коллегия отмечает, что субъектный состав  участников  спора не являлся определяющим критерием при установлении подведомственности настоящего спора. Арбитражный  суд области правильно указал, что в данном случае характер и содержание  рассматриваемого спора не связаны  с предпринимательской  или иной  экономической  деятельностью заявителя  - физического лица Шелухина А.Ф.

В соответствии с п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

Под иной экономической деятельностью понимается деятельность хозяйствующих субъектов, опосредованно связанная с предпринимательской, в том числе деятельность участников гражданского оборота в публично-правовых отношениях (взаимоотношения с государственными органами, наделенными властными полномочиями по регулированию в соответствующей сфере экономической деятельности).

Из представленных договоров аренды от 01.01.2012 с Процьковой  Н.Ю., от 01.01.2012 с Гулиевым Рамис Сабир олгы, от  01.10.2012 с Медведевой  Л.Ф. 18.10.2012 следует, что Шелухин А.Ф. заключал их как гражданин, а не как индивидуальный предприниматель.

Сдача принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества в аренду является осуществлением правомочий собственника по распоряжению имуществом (ст. 209 Гражданского кодекса РФ) и сама по себе не может свидетельствовать об осуществлении им предпринимательской  деятельности.

В силу ч.1  ст.23 Гражданского кодекса РФ Шелухин А.Ф. вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица лишь с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, физическое  лицо Шелухин А.Ф. в силу  закона  не может осуществлять предпринимательскую или иную экономическую деятельность, которая направлена на  получение  прибыли, в связи с чем, заявленные им требования не подведомственны арбитражному  суду.

Факт уплаты налога на доходы физических лиц по ставке 13 % не опровергает правомерные выводы суда области, поскольку согласно ст. 207 НК РФ  налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся