Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А64-3149/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2013 года                                                        Дело № А64-3149/2013

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 сентября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                                                                              Осиповой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сорокиной О.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области: представители не явились, надлежаще извещено;

от открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис»: представители не явились, надлежаще извещено;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН 1126829004554, ИНН 6831022205) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 11.07.2013г. по делу № А64-3149/2013 (судья Малина Е.В.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» (ОГРН 1026801159032, ИНН 6831000240), г. Тамбов к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании недействительным решения от 26.02.2013г. № 10/10, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 26.02.2013г. № 10/10.

Данное дело рассматривалось Арбитражным судом Тамбовской области в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.07.2013г. заявленные требования открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26.02.2013г. № 10/10 признано недействительным.

Также с Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Управление, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как несоответствующее нормам материального права.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области противоречит нормам законодательства об обязательном пенсионном страховании, в частности ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Управление ссылается на обстоятельства, установленные в ходе  выездной проверки, и свидетельствующие о неуплате Обществом страховых взносов за 2010-2011 года в сумме 11882 руб., из них за 2010 год – 6999,30 руб., за 2011 год – 4882,70 руб.

Управление указывает, что наличие ошибок, допущенных Обществом при исчислении облагаемой базы для начисления страховых взносов, не позволили Управлению включить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в индивидуальные счета застрахованных лиц в полном объеме.

По мнению Управления, приведенные обстоятельства свидетельствуют о представлении Обществом неполных и недостоверных индивидуальных сведений в ходе выездной проверки в отношении  застрахованных лиц, в связи с этим правомерно применялись штрафные санкции в размере 10 % от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд.

В обоснование доначисления недоимки Управление в апелляционной жалобы ссылается на то, что суточные, начисленные за однодневную командировку должны облагаться страховыми взносами в общеустановленном порядке, в связи с тем, что такие выплаты не могут быть отнесены к компенсационным.

По мнению Управления, поскольку Обществом произведены выплаты суточных при однодневных командировках в пользу застрахованных лиц, работников Общества, то такие выплаты не относятся к выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами, установленными статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В частности Управление указывает на то, что денежные средства, выплаченные работникам при однодневных командировках в действительности не являются возмещением работнику иных расходов, связанным с командировкой. По мнению Управления такие расходы должны быть подтверждены документально, поскольку только фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ, не облагаются страховыми взносами, однако документальное подтвержденные понесенных расходов работниками у Общества отсутствует.

Таким образом, Управление считает, что Общество допустило неправильное исчисление страховых взносов за 2010-2011 года в связи с отсутствием документального подтверждения целевых расходов и соответственно , допустило представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве Общество возражает против доводов Управления, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание не явились Управление и Общество, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

От открытого акционерного общества «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Общества.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис».

Изучив материалы дела,  обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области провело в отношении ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.

По результатам выездной проверки Управлением составлен акт от 24.01.2013г. № 0790250000023. Акт вручен представителю Общества.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Управлением принято решение от 26.02.2013г. № 07902512РВ0000056 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в соответствии с которым ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2376,40 руб., также Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам по страховым взносам в сумме 11882 руб. и пени в сумме 2415,57 руб.

Также по результатам рассмотрения акта выездной проверки, Управлением вынесено решение от 26.02.2013г. № 10/10 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление недостоверных (неполных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 60 851,64 руб.

Основанием для привлечении Общества к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования послужили установленные Управлением в ходе проверки факты занижения базы для исчисления страховых .

В акте проверки отражено, что ОАО «Тамбовское спиртоводочное предприятие «Талвис» выплачивало в 2010 и 2011 годах суточные за командировки в пользу работников Общества.

Управление посчитало, что данные суммы не относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, установленными ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ поскольку при командировках в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работу имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Если работник вернулся из командировки в день своего отбытия, организация не обязана в таких случаях выплачивать ему суточные, выплата суточных при однодневной командировки подлежит обложению страховыми взносами и в том случае если такие выплаты предусмотрены системой оплаты труда в организации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для выводов Управления о представлении неполных сведений плательщиком на застрахованных лиц, по которым доначислены страховые взносы.

В результате занижения базы для исчисления страховых взносов на 46 000 руб. неуплата страховых взносов за 2010 – 2011 год составила 11882 руб.

Согласно Приложению № 7 к акту выездной проверки от 24.01.2013г. № 0790250000023 сумма страховых взносов за соответствующий отчетный период (полугодие 2010 года, 2010 календарный год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 календарный год) составила 608 516,39 руб.

Поскольку  общая сумма страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд за 2010 – 2011 года составляет 608 516,39 руб., то сумма штрафа согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, рассчитанная Управлением составила 60 851,64 руб.

Не согласившись с вынесенным решением от 26.02.2013г. № 10/10, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованной исходил из следующего.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В силу ст. 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

На основании ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п.. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, состав  указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из правовой позиции, изложенной Постановлением Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 № 7828/12 , ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых