Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А64-1767/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2013 года                                                        Дело № А64-1767/2013

г. Воронеж                     

Резолютивная часть постановления объявлена 5 сентября 2013 года

         Полный текст постановления изготовлен  12 сентября 2013 года

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Ольшанской Н.А.,

судей:                                                                                        Скрынникова В.А.,                                                                                                          

                                                                                                   Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Черноземья»,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 18.06.2013 по делу № А64-1767/2013 (судья Парфенова Л.И.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Черноземья» (ОГРН 1086829007770, ИНН 6829048069) к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании частично недействительными решений от 21.01.2013 № 07902513 РВ000013 и № 6200/6200,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арсенал Черноземья» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее – Управление Пенсионного фонда, Управление) о признании частично недействительными решений от 21.01.2013 № 07902513 РВ000013 и № 6200/6200.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.06.2013 заявленные Обществом требования удовлетворены в части признания недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе от 21.01.2013 № 6200/6200 в части начисления штрафа в сумме 27519,96 руб. В удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления № 07902513 РВ 000013 от 21.01.2013 в части начисления страховых взносов в сумме 84 676,83 руб., пени в сумме 11 839,75 руб., штрафа в сумме 16935,36 руб. Обществу отказано

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части удовлетворения требований Общества, Управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ссылается на правомерность привлечения ООО «Арсенал Черноземья» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление Обществом недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год.

При этом Управление Пенсионного фонда указывает, что в ходе проведенной выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) ООО «Арсенал Черноземья» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011 Управлением было выявлено занижение Обществом базы по страховым взносом, возникшее вследствие неверного исчисления страховых взносов, которое привело к неполной уплате страховых взносов за проверяемые периоды.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Арсенал Черноземья» возражает против доводов апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

По сути, доводы апелляционной жалобы касаются только части решения, которой удовлетворены требования Общества.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

ООО «Арсенал Черноземья» не заявило о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.06.2013 лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении ООО «Арсенал Черноземья» была проведена выездная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, результаты которой оформлены актом № 0790250000847 от 13.12.2012.

Указанной проверкой выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, допущенное вследствие неверного исчисления страховых взносов. В результате указанных нарушений Пенсионным фондом доначислены страховые взносы в размере 84 676,83 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда было принято решение № 07902513РВ000013 о привлечении ООО «Арсенал Черноземья» к ответственности по п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ? Федеральный закон № 212-ФЗ) к штрафу в сумме 17 168,83 руб., а также начислении пени в сумме 12 166,03 руб. (на страховую часть – 12 026,20 руб., на накопительную часть – 139,83 руб.), предложения уплатить недоимку в сумме 85 844,66 руб. (на страховую часть – 85 344,16 руб., на накопительную часть – 500,50 руб.).

Одновременно с данным решением Управлением принято решение № 6200/6200, которым за предоставление недостоверных (неполных) сведений за полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год  Общество привлечено к штрафу в сумме 27 519,96 руб.

Удовлетворяя заявленные ООО «Арсенал Черноземья» требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании пп.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее ? Федеральный закон № 167-ФЗ) организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 16 указанного Закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее ? Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Федеральный закон № 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1  ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ  предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения, в том числе: страхо­вой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму на­численных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными приведенным пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность, применяемая к страхователям, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, установленная ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ ответственность применяется, в том числе,  как за представление неполных, так и  недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из акта № 0790250000847 от 13.12.2012 и решения Управления Пенсионного фонда № 6200/6200, основанием для привлечения ООО «Арсенал Черноземья» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, послужил вывод органа Пенсионного фонда РФ о том, что представленные Обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 года, 1 квартал 2011 год, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год являются недостоверными. При этом, как указано в акте № 0790250000847 от 13.12.2012, на основании которого вынесено решение от 21.01.2013 № 6200/6200, недостоверность данных сведений повлекло за собой выявленное в ходе проведенной выездной проверки занижение базы для начисления страховых взносов.

Из указанного следует, что недостоверность индивидуальных сведений  установлена Управлением  Пенсионного фонда в части представления сведений, производных от базы для начисления страховых взносов.

Как было указано выше, сведения об уплачиваемых страховых взносах указываются страхователями на основании данных бухгалтерского учета. То есть, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федерального закона № 27-ФЗ не предусматривает.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.10.2012 № 7828/12, обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Сам по себе факт занижения страхователем базы для исчисления страховых взносов, повлекший неверное исчисление сумм страховых взносов, не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для привлечения Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ у Управления не имелось.

Кроме того, суд отметил, что в нарушение пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в решении Управления не изложены обстоятельства совершенного Обществом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы