Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А35-1136/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» октября  2013 года                                               Дело № А35-1136/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября  2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                      Ушаковой И.В.,

                                                                                                 Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью агентство «Линкор»: Гальчанской Н.Н., представителя по доверенности б/н от 29.01.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, общества с ограниченной ответственностью агентство «Линкор» и Администрации Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 по делу №А35-1136/2013 (судья Валеева Т.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Линкор» (ОГРН 1024600944664 ИНН 4630016783) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области об установлении кадастровой стоимости, при участии в качестве третьих лиц: Администрации города Курска, Администрации Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью агентство «Линкор» (ООО агентство «Линкор», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью 1 217 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12Б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговой деятельности, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере                          2 166 260 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Курской области, Администрация города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Администрация Курской области и ООО агентство «Линкор» обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В ходе судебного заседания представитель ООО агентство «Линкор» заявил ходатайство об отказе от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Курской области от 29.07.2013 по делу №А35-1136/2013 и возражал против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей      49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению в соответствии со статьей                           49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе ООО агентство «Линкор» подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО агентству «Линкор» на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание, литера Б, площадью 915,8 кв.м, по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б.

На основании постановления Администрации города Курска от 07.08.1997 № 87 для осуществления торговой деятельности ООО агентству «Линкор» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, 12б, площадью 1 217 га.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 1 217 кв.м, по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б зарегистрировано за ООО агентство «Линкор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46-АВ № 029873 от 27.08.2001.

Из кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 21.07.2012 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью 1 217 кв.м, местоположение: г. Курск, ул. Хуторская, д. 12б, составила 8 001 482,92 руб., удельный показатель кадастровой стоимости – 6 574,76 руб./кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па по состоянию на 01.01.2011.

В целях определения достоверности вновь утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ООО агентством «Линкор» был получен отчет независимого эксперта-оценщика общества с ограниченной ответственностью «Дивидент» от 11.02.2013 № 039/2013, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10 по состоянию на 01.01.2011 составила 2 068 900 руб.

По вопросу соответствия отчета № 039/2013 законодательству об оценочной деятельности судом первой инстанции по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой представлено экспертное заключение, согласно которому отчет ООО «Дивиденд» от 11.02.2013 № 039/2013 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10, площадью                           1 217 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Хуторская, 12б, по состоянию на 01.01.2011 в размере 2 166 260 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд  с настоящим иском (с учетом уточнения).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской  области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102150:10 составил 6 574,76 руб. за кв.м, кадастровая стоимость земельного участка составила 8 001 482,92 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы арендатора (иного титульного владельца) и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в