Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 по делу n А08-8627/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2013 года                                                    Дело № А08-8627/2012

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                                     Донцова П.В.,

                                                                                           Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Белгородской таможни: Бастрыгина С.М., представителя по доверенности от 20.08.2013 № 03-50/75;  Топоркова А.А., представителя по доверенности от 14.01.2013 № 03-50/2;

от общества с ограниченной ответственностью «Кронос»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от открытого акционерного общества «Первая грузовая компания»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью ТД "Авангард": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью ТД "Авангард" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 10.07.2013 по делу № А08-8627/2012 (судья К.В. Мироненко) по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Кронос», открытое акционерное общество «Первая грузовая компания», о признании незаконными действий таможенного органа и признании недействительными требований таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Авангард» (далее – Общество, заявитель ООО ТД «Авангард») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №№10101030/220312/0005007,10101030/150312/0004474,10101030/140212/0002517,10101030/140212/0002520,10101030/281211/0028788,10101030/221211/0028208,10101030/191211/0027730,10101030/081211/0026733,10101030/191111/0025184, а также о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 27 ноября 2012г. №№394, 392, 336, 338, 378, 376, 364, 360, 328, 354, 342 (с учетом уточнений заявленных требований).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Кронос», ОАО «Первая грузовая компания».

Решением суда от 10.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «ТД «Авангард» обратилось  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что положения Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008, не могут быть применены на территории Украины, то есть до границы Российской Федерации.  Предметом договора № ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 от 14.10.2011 является  оказание услуг по организации железнодорожных перевозок грузов по территории Российской Федерации, стран СНГ  и Балтии в вагонах.  В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости товара на основании договора № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011 произведена необоснованно. При этом указывает, что таможня не запрашивала сведений относительно стоимости услуг по оперированию груза по территории Украины и территории России  по договору №ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011.

В отзыве на апелляционную жалобу Белгородская таможня указывает, что после выпуска товара  были выявлены документы, свидетельствующие о том, что в нарушение требований п. 3 ст. 2, пп.5, п. 1 ст. 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» при таможенном декларировании товара  по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, по мнению таможни, размер расходов по предоставлению железнодорожного состава в соответствии с договором от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза  не подтвержден декларантом - ООО «ТД «Авангард» документально, то есть не соблюдены условия вышеуказанного пункта Соглашения, указанный договор был исполнен на территории Украины, в связи с чем, расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товара в полном объеме.

Представитель таможенного органа в судебном заседании апелляционного суда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая принятое решение не подлежащим отмене.

ООО «Кронос» и ОАО «Первая грузовая компания» доводы апелляционной жалобы не оспорили. Отзывы на жалобу не представили.

ООО «ТД «Авангард», ООО «Кронос» и ОАО «Первая грузовая компания» в апелляционную инстанцию своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.10.2013 по 15.10.2013.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО Торговой дом «Авангард» заключило с ОАО «Янцевский гранитный карьер» контракт №07/11/11 от 07 ноября 2011 года о поставке товара в ассортименте (щебень гранитный).

Во исполнение указанного контракта Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, для таможенного оформления которого подало декларации №№10101030/220312/0005007, 10101030/150312/0004474, 10101030/140212/0002517, 10101030/140212/0002520, 10101030/281211/0028788, 10101030/221211/0028208, 10101030/191211/0027730, 10101030/081211/0026733, 10101030/191111/0025184.

Таможенную стоимость ввезенного товара Общество определило без учета стоимости экспедирования груза до места назначения.

Белгородская таможня груз выпустила, согласившись с определением таможенной стоимости товара.

31.08.2012г. Белгородской таможней вынесено решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки № 10101000/400/310812/Р0123. По требованию таможенного органа Обществом были представлены дополнительно запрашиваемые документы.

В результате проведения выездной проверки решение Белгородского таможенного поста о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, указанных в 42 декларациях на товары, признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. В связи с занижением налогооблагаемой базы Обществом подлежат уплате таможенные платежи.

По результатам проверки составлен акт от 31.10.2012 и вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров №10101000/400/311012/@0123/42, №10101000/400/311012/@0123/40, №10101000/400/311012/@0123/33, №10101000/400/311012/@0123/32, №10101000/400/311012/@0123/26, №10101000/400/311012/@0123/27, №10101000/400/311012/@0123/28, №10101000/400/311012/@0123/24, №10101000/400/311012/@0123/13.

В обоснование принятых решений Белгородской таможней указано, что наличие договора от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 помимо договора об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 № ДД/ФВрж/ФЭ-228/11, заключенного между ООО ТД «Авангард» и ОАО «Первая грузовая компания» связано с дополнительными затратами заявителя по доставке товара. Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларациям на товары №№10101030/220312/0005007, 10101030/150312/0004474, 10101030/140212/0002517, 10101030/140212/0002520, 10101030/281211/0028788, 10101030/221211/0028208, 10101030/191211/0027730, 10101030/081211/0026733, 10101030/191111/0025184.

27.11.2012 Белгородской таможней в адрес Общества выставлены требования №394 на сумму 60865,78 руб., в том числе 57028,25 руб. и пени в размере 3837,53 руб.; №392 на сумму 52863,01 руб., в том числе НДС 49468,25 руб. и пени в размере 3394,76 руб.; №336 на сумму 53849,11 руб., в том числе НДС 50028,98 руб. и пени в размере 3820,13 руб.; №338 на сумму 53809,09 руб., в том числе НДС 50028,98 руб. и пени в размере 3780,11 руб.; №378 на сумму 52627,69 руб., в том числе НДС 48319,6 руб. и пени в размере 4308,09 руб.; № 376 на сумму 44788,3 руб., в том числе НДС 41071,66 руб. и пени в размере 3716,64 руб.; №364 на сумму 47494,3 руб., в том числе НДС 43487,64 руб. и пени в размере 4006,66 руб.; №360 на сумму 47613,89 руб., в том числе НДС 43487,64 руб. и пени в размере 4126,25 руб.; №328 на сумму 55640,93 руб., в том числе 50615,64 руб. и пени в размере 5025,29 руб.; №354 на сумму 74039,42 руб., в том числе НДС 67487,51 руб. и пени в размере 6551,91 руб.; №342 на сумму 64522,88 руб., в том числе НДС 60034,78 руб. и пени в размере 4488,1 руб.

Полагая действия Белгородской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, а требования об уплате таможенных платежей недействительными, Общество обратилось в суд с рассмотренными  требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований п.3 ст.2, пп.5 п.1 ст.5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» при таможенном декларировании спорного товара по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными,  обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пункт 5 части 1 статьи 5 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" устанавливает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В