Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2013 по делу n А64-4452/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» ноября  2013 года                                                 Дело № А64-4452/2013

город Воронеж                                                                                           

          Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября  2013 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  18 ноября  2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Ушаковой И.В.,

судей                                                                                     Суховой И.Б.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 3»: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.09.2013 по делу №А64-4452/2013 (судья Егорова Т.В.) по иску  Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844, ИНН 6831000240) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), третье лицо: Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения № 3» (ОГРН 1136828000044, ИНН 6828007648), о признании права государственной собственности,       

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области( далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее – ответчик) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на земельный участок, площадью 908,00 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Под размещение административного здания - с кадастровым (или условным) номером 68:23:1101056:0008:1239/27; гаража - с кадастровым (или условным) номером 68:23:1101056:0008:1239/Г/278, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Уметский район, р.п. Умет, ул. Молодежная, д. 2, кадастровый номер 68:23:1101056:8.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания от 02.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения № 3».

Решением Арбитражного суда Тамбовской  области от 04.09.2013 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отметить решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 04.09.2013  и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области,   Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения № 3» явку  полномочных представителей не обеспечили, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

24.10.2013 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения № 3»  поступило ходатайство о  рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

13.11.2013 через канцелярию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступило ходатайство о  рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая заявленные ходатайства, а также  наличие доказательств надлежащего извещения указанных  лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие их представителей.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав и оценив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них,  считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании распоряжений территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области (приказом Росимущества от 05.03.2009 №63 реорганизовано в форме преобразования в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области) от 06.12.2006 №298-р, 26.03.2007 №64-р осуществлена безвозмездная передача имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области в собственность субъекта Российской Федерации - Тамбовской области.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области в собственность Тамбовской области» от 26.03.2007 №64-р прекращено право оперативного управления Управления федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к указанному распоряжению. Субъекту Российской Федерации - Тамбовской области передано указанное в приложении к распоряжению имущество, имущественные и неимущественные права и обязанности в отношении всех кредиторов и должников ликвидируемого Управления федеральной службы занятости населения по Тамбовской области.

В соблюдении пункта 6 указанного распоряжения, право собственности  Тамбовской области на передаваемое имущество возникло с момента утверждения акта приема передачи имущества государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 06.12.2006 №298-р «О безвозмездной передаче государственных учреждений службы занятости (центр занятости населения), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области» в государственную собственность Тамбовской области переданы государственные учреждения службы занятости (центр занятости населения), в том числе Тамбовское областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Кирсанова», расположенное по адресу: Тамбовская область, Уметский район, р.п. Умет, ул. Молодежная, д. 2.

Тамбовское областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Кирсанова» 02.11.2007 реорганизовано в форме выделения в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Уметского района».

17.01.2013 Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Уметского района» реорганизовано в форме слияния в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения №3».

Административное здание указанного центра занятости - с кадастровым (или условным) номером 68:23:1101056:0008:1239/27; гараж - с кадастровым (или условным) номером 68:23:1101056:0008:1239/Г/278, которые расположены на спорном земельном участке находятся в собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права серии 68-АА 956494 выданное 10.07.2009, серии 68-АА 956496 выданное 10.07.2009.

Приобретение права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на указанное недвижимое имущество осуществлено без переоформления прав на земельный участок, на котором расположено указанное недвижимое имущество.

Спорный земельный участок общей площадью 908,00 кв.м. с кадастровым номером 68:23:1101056:8, расположенный по адресу: Тамбовская область, Уметский район, р.п. Умет, ул. Молодежная, д. 2, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на постоянном (бессрочном) пользовании за управлением Федеральной государственной службы занятости по Тамбовской области, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права серии 68 АА 299283 выданное 20.04.2004.

Поскольку произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на спорный земельный участок не представляется возможным, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданского кодекса  РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса  РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. Решение суда об удовлетворении требования о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.    

В силу пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. 

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, в соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса  РФ являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса  РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся, в том числе земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса РФ, а также иного имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество,