Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А64-5151/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2013 года                                                    Дело № А64-5151/2013

г. Воронеж             

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года      

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2013 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Скрынникова В.А,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от ЗАО "Сигма-Ф": представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2013 по делу №А64-5151/2013 (судья Парфенова Л.И.) по заявлению закрытого акционерного общества "Сигма-Ф" (ОГРН 1026801361850, ИНН 6833017634) к Государственному учреждению - Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026801224735) о признании недействительным решения №699335376  от 21.06.2013,

                                           УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сигма-Ф» (далее - ООО «Сигма-Ф», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Государственному учреждению - Тамбовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд социального страхования) о признании незаконным решения от 21.06.2013 №699335376 о  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.08.2013 указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 09.10.2013 как основанное на неправильном применении норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Учреждение ссылается на то, что в соответствии с п.10 ч.1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее ? Федеральный закон № 212-ФЗ) применение пониженных тарифов страховых взносов в течение 2012 ? 2013 годов предусмотрено для аптечных организаций, уплачивающих ЕНВД, только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а не в отношении всех работников аптечной организации.

Поскольку согласно представленным документам, из общего количества работников ЗАО "Сигма-Ф" дипломы о высшем и среднем медицинском (фармацевтическом) образовании имелись только у 7 специалистов, Фонд пришел к выводу о необоснованности применения обществом установленного льготного тарифа в отношении других работников , исчислив в отношении них страховые взносы за 2012 год с применением тарифов, установленных ст. 58 Федерального закона №212-ФЗ, а именно 2,9%.

Кроме того, отделение Фонда социального страхования указывает, что по результатам камеральной проверки представленного ЗАО "Сигма-Ф" расчета за 2012 год  Фондом было принято решение №699335376 от 26.06.2013, а не от 21.06.2013.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. На основании ст. ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11.01.2013  ЗАО "Сигма-Ф был представлен в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.10.2012 по 31.12.2012.

По результатам камеральной налоговой проверки представленного расчета Фондом составлен акт камеральной проверки от 24.04.2013г. № 699335376, в котором отражен факт выявленной за 2012г. недоимки по страховым взносам в сумме 2178,43 руб., образовавшейся в результате занижения базы для начисления страховых взносов вследствие неправомерного применения льготного тарифа, установленного  п.10 ч.1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ.  По итогам проверки предлагается взыскать с ЗАО "Сигма-Ф" сумму неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в размере 2178,43 руб., пени в размере 244,54 руб. и штраф в соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ в сумме 435,69 руб.  Копии данного акта представлены в материалы как заявителем, так и Фондом социального страхования.

Судом учтено, что исходя из заявленных ЗАО "Сигма-Ф" требований, заявителем по существу  оспаривается принятое Учреждением по результатам  проведенной камеральной проверки расчета по страховым взносам за 2012 год решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ в связи с неправильным начислением страховых взносов в результате необоснованного применения пониженного тарифа страховых взносов.  При этом приложенная  к заявлению Общества копия оспариваемого решения отделения ФСС о  привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №699335376 датировано 21.06.2013. Данное решение изложено на 4 листах, подписано заместителем управляющего ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Бабенко Е.Ю. и содержит отметку о вручении копии данного решения представителю Общества Кривенцовой О.В. 28.06.2013 и подпись данного представителя.

Одновременно с отзывом на заявление ЗАО "Сигма-Ф" отделением ФСС РФ была представлена для приобщения к материалам дела копия решения №699335376, датированная 26.06.2013, содержащая неполный текст данного решения (представлена только 1 и 2 страницы решения).

Сопоставив представленные  заявителем и заинтересованным лицом копии оспариваемого ненормативного правового акта  - решения №699335376,  принятого по результатам проведенной камеральной проверки расчета по страховым взносам за 2012год, суд приходит к выводу о том, что они имеют тождественное содержание (в части представленных Фондом первых двух страниц данного документа), за исключением даты документа (21.06.2013  и 26.06.2013).

При этом из письменных пояснений ГУ - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, то есть органа, принявшего оспариваемый заявителем ненормативный правовой акт, следует, что действительной датой принятия решения является 26.06.2013.

Указанное обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения настоящего дела применительно к установлению действительных реквизитов оспариваемого заявителем решения Фонда (в том числе, путем истребования подлинного экземпляра решения), порядка его принятия и доведения до сведения привлекаемого к ответственности лица, не были выяснены судом первой инстанции с учетом правомочий, предоставленных применительно к упрощенному порядку рассмотрения данного дела.

При этом рассмотрение дела судом апелляционной инстанции осуществляется исходя из положений части 1 статьи 272.1 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 2 указанной статьи дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Следовательно, в рамках апелляционного рассмотрения настоящего дела восполнение пробелов при установлении обстоятельств, входящих в предмет доказывания применительно к заявленным требованиям по существу спора,  не может быть устранено апелляционным судом.

На основании изложенного, учитывая, что относительно содержания оспариваемого заявителем решения №699335376 между сторонами отсутствуют разногласия (представленные в материалы дела копии имеют тождественное содержание), суд апелляционной инстанции считает, что в целях реализации права заявителя на судебную защиту оспариваемое решение  Фонда №699335376 подлежит оценке по существу сделанных в нем выводов.

Так, в соответствии с решением №699335376 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ,  в виде штрафа в  сумме  435,69 руб.

Кроме того, указанным решением  Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2012 год в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 2178,43 руб. и пени по состоянию на 01.01.2013 в сумме 244,54 руб.

Основанием для данных доначислений послужили выводы Фонда социального страхования о занижении Обществом базы для начисления страховых взносов в результате исключения из обложения (применения пониженного тарифа, установленного п. 10 ч.1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ, в размере 0%)  сумм начисленной в 2012 заработной платы работникам, которые фактически не осуществляют фармацевтическую деятельность и не имеют в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сертификатов на занятие фармацевтической деятельностью.

Признавая оспариваемое решение недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу, что толкование Фондом положений п. 10 ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ является ошибочным, указав, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность. Такую деятельность в соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее ? Федеральный закон № 61-ФЗ) осуществляет аптечная организация, следовательно, Обществом правомерно применен тариф, установленный в статье 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Соглашаясь с приведенной позицией Арбитражного суда Тамбовской области, апелляционный суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в проверяемом периоде Общество, являясь аптечной организацией, осуществляло фармацевтическую деятельность.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 212-ФЗ (статья 1).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено применение пониженных тарифов для определенных категорий плательщиков.

Согласно п. 10 ч. 1 и ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение 2012 ? 2013 годов пониженные тарифы страховых взносов (в том числе в Фонд социального страхования Российской Федерации ? 0,0%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ? 0,0%) установлены для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих ЕНВД, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов. В соответствии с пунктом 35 указанной статьи, под фармацевтической понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании