Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А35-5910/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» апреля 2014 года                                                    Дело № А35-5910/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Ушаковой И.В.,

                                                                                           Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Металлоторг»: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 22.01.2014 по делу                                  № А35-5910/2013 (судья Курятина А.А.), по иску закрытого акционерного общества «Металлоторг» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Металлоторг» (ЗАО «Металлоторг», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области (с иском) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103205:2, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, 24в, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 26 308 890 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 22.01.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 22.01.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ЗАО «Металлоторг», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Управление Росреестра по Курской области, Администрация Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В электронном виде с помощью сервиса «Мой арбитр» от ЗАО «Металлоторг» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи № Ку-33 от 26.10.2011 ЗАО «Металлоторг» приобрело у ООО «Актив-К» 13 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, д. 24-в, в том числе: здание насосной станции литера В4 площадью 66,5 кв. м, подъездной железнодорожный путь литеры №2,                        № 3, протяженностью 1 048 м, склад готовой продукции литера Г2 объемом 12 724 куб. м, гараж кирпичный литера В площадью 436,9 кв.м, забор бетонный литера №1 длиной 935 м, здание нежилое литера В7, площадью 128 кв.м, здание нежилое литера В6, площадью 259 кв.м, здание нежилое литера А, площадью 1 159,6 кв.м, здание нежилое литера Б, площадью 58,2 кв.м, здание нежилое литера Б2, площадью 387,1 кв.м, здание нежилое литера В5, площадью 524,7 кв.м, здание нежилое литера В9, площадью 16,8 кв.м, здание нежилое литера В2, площадью 5 047,2 кв.м..

Право собственности ЗАО «Металлоторг» на указанные выше объекты недвижимости подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Приобретенное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103205:2 площадью 43 630 кв.м.

Во исполнение решения Арбитражного суда Курской области от 27.08.2012 по делу №АЗ5-5970/2012 об обжаловании бездействия Комитета по управлению имуществом Курской области; в адрес ЗАО «Металлоторг» был направлен проект договора №582-13с купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного в границах г. Курска, на котором расположены объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 2.1. договора выкупная цена земельного участка определена в размере 3 344 108 руб. 61 коп., что составляет 2,5% от его кадастровой стоимости в размере 133 764 344 руб. 40 коп.

Не согласившись с результатами государственной кадастровой оценки земельного участка, исходя из которой была рассчитана выкупная стоимость земельного участка, ЗАО «Металлоторг» заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Ариадна» договор № 04/02-13 на оказание услуг по оценке от 01.02.2013, в соответствии с которым был изготовлен отчет № 06/02-13 об определении рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, проезд Магистральный, 24в.

Согласно отчету № 06/02-13 рыночная стоимость объекта оценки по состоянию на 01.01.2012 составила 26 726 835 руб.

Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» проведена экспертиза отчета общества с ограниченной ответственностью «Ариадна» № 06/02-13 и подготовлено положительное экспертное заключение №680/2013-2 от 24.06.2013.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской  области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103205:2 составил 1 880,86 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 82 061 921 руб. 80 коп.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку кадастровая стоимость земли влияет на размер арендной платы и выкупную стоимость земельного участка, ее установление в завышенном размере нарушает права и законные интересы собственника и препятствует нормальному осуществлению предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998                   № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного