Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А35-11049/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» июля 2014 года                                                        Дело № А35-11049/2013

город Воронеж                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июля 2014 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Мокроусовой Л.М.,

судей                                                                                 Ушаковой И.В.,

                                                                                            Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лямзиной К.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Курский хладокомбинат»: Кавкуто Л.А., представителя по доверенности б/н от 24.09.2013,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от Администрации Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Администрации города Курска: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 29.04.2014 по делу №А35-11049/2013 (судья Валеева Т.В.) по иску открытого акционерного общества «Курский хладокомбинат» (ОГРН 1024600949724, ИНН 4630001603) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) об установлении кадастровой стоимости, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Курский хладокомбинат» (ОАО «Курский хладокомбинат», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, д.14: с кадастровым номером 46:29:103201:15, площадью 669 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной рыночной стоимости в размере 238 833 руб., с кадастровым номером 46:29:103201:16, площадью 3 763 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной рыночной стоимости в размере 1 343 391 руб., с кадастровым номером 46:29:103201:17, площадью 28 964 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной рыночной стоимости в размере 10 340 148 руб., с кадастровым номером 46:29:103201:18, площадью 11 765 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной рыночной стоимости в размере 4 200 105 руб., с кадастровым номером 46:29:103201:19, площадью 36 539 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 равной рыночной стоимости в размере 13 044 423 руб., и обязании ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация города Курска, Администрация Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Курской области от 29.04.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Курской области, Администрация города Курска, Администрация Курской области, Управление Росреестра по Курской области не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ОАО «Курский хладокомбинат» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ОАО «Курский хладокомбинат» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:103201:15, 46:29:103201:16, 46:29:103201:17, 46:29:103201:18, 46:29:103201:19, расположенные по адресу: г. Курск, ул. Магистральная, д. 14, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 07.07.2010 серия 46 АЗ № 041421, серия 46 АЗ № 041422, серия 46 АЗ № 041424, серия 46 АЗ № 041425, серия 46 АЗ № 041423.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103201:15, дата постановки - 25.05.2010, местоположение - Курская область, г. Курск, ул. Магистральная, д. 14, категория земель - земли населенных пунктов, площадь - 669 кв.м, кадастровая стоимость – 1 301 586, 33 руб.; о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103201:16, дата постановки - 25.05.2010, местоположение - Курская область, г. Курск, ул. Магистральная, д.14, категория земель - земли населенных пунктов, площадь – 3 763 кв.м, кадастровая стоимость – 7 253 746, 95 руб.; о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103201:17, дата постановки - 25.05.2010, местоположение - Курская область, г. Курск, ул. Магистральная, д.14, категория земель - земли населенных пунктов, площадь – 28 964 кв.м, кадастровая стоимость – 51 737 234, 64 руб.; о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103201:18, дата постановки - 25.05.2010, местоположение - Курская область, г. Курск, ул. Магистральная, д. 14, категория земель - земли населенных пунктов, площадь – 11 765 кв.м, кадастровая стоимость – 22 135 023,95 руб.; о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103201:19, дата постановки - 25.05.2010, местоположение - Курская область, г. Курск, ул. Магистральная, д. 14, категория земель - земли населенных пунктов, площадь – 36 539 кв.м, кадастровая стоимость – 63 790 151, 59 руб. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», изданным на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.

В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорных земельных участков истцом был получен отчет                                  № 15.11.13/1 независимого эксперта-оценщика – индивидуального предпринимателя Жирова Евгения Владимировича, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:15 по состоянию на 01.01.2011 составила 232 143 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:16 по состоянию на 01.01.2011 составила 1 305 761 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:17 по состоянию на 01.01.2011 составила 1 0050 508 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:18 по состоянию на 01.01.2011 составила 4 082 455 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:19 по состоянию на 01.01.2011 составила 12 679 033 руб.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.

Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:15 составил 1 945,57 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 1 301 586, 33 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:16 составил 1 927, 65 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 7 253 746, 95 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:17 составил 1 786, 26 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 5 173 7234, 64 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:18 составил 1 881, 43 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 22 135 023, 95 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103201:19 составил 1 745, 81 руб./кв.м., кадастровая стоимость земельного участка составила 63 790 151, 59 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации