Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2015 по делу n А64-2761/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2015 года                                                   Дело № А64-2761/2015

город Воронеж                                                                                           

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 года

Полный текст постановления изготовлен  26 октября 2015 года

      Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Михайловой Т.Л.,

судей:                                                                                      Скрынникова В. А.,                                                                                                                                              

                                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем 

                                                                                            Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи апелляционную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области на решение арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2015 по делу № А64-2761/2015 (судья Парфёнова Л.И.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области (ОГРН 1026800634288, ИНН 6811004769) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (ОГРН 1026800632946, ИНН 6811004906) о взыскании 43 970,43руб.,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области: Дубовицкой Л.П., представителя по доверенности от 23.01.2015 № 01-84;

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Дтский сад «Солнышко»: Свиридовой Л.В., представителя по доверенности б/н,

                                             УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Никифоровском районе Тамбовской области (далее – управление Пенсионного фонда, управление, страховщик) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» (далее – детский сад «Солнышко», детский сад, страхователь) с требованием о взыскании:

 - недоимки по уплате страховых взносов в сумме 13 386 руб. (в том числе, страховые взносы на страховую часть  трудовой пенсии – 10038 руб., страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 1002 руб.,  страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1886 руб., страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 460 руб.);

 - пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме  2 941,65 руб. (в том числе, пени на страховую часть трудовой пенсии – 2 201,69 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии – 206,91 руб., пени на страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 391,27 руб., пени на страховые взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 141.78 руб.);

 - штрафа за неполную уплату страховых взносов в сумме  3127,06 руб.;

 - штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 24 965,58 руб.  

Данное дело было принято арбитражным судом Тамбовской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс).

Определением  от 29.06.2015 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2015 в удовлетворении заявленных требований фонду было отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, управление Пенсионного фонда обратилось с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на то, что суммы единовременных выплат воспитателям – победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области» являются стимулирующими и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Так, управление Пенсионного фонда указывает, что объектом обложения страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Закон № 212-ФЗ) являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной форма, производимые работодателем в рамках трудовых отношений, в том числе, как предусмотренных  трудовым договором, так и не предусмотренных им, но производимых в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

По мнению учреждения, к указанным выплатам относятся все выплаты (за исключением сумм, поименованных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), производимые работодателем в пользу работников, то есть производимые в силу наличия трудовых отношений между ними, а не только выплаты, которые являются непосредственно оплатой за труд.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве детский сад «Солнышко» возразил против доводов фонда, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Страхователь полагает обоснованным вывод суда области относительно того, что спорные выплаты были произведены за счет специально предусмотренных в областном бюджете денежных средств, не связаны с результатами труда работников и не установлены ни трудовыми, ни коллективным договорами, в связи с чем включению в базу для исчисления страховых взносов не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Как следует из содержания апелляционной жалобы, управление Пенсионного фонда обжалует решение от 20.07.2015 в части отказа во взыскании страховых взносов в сумме 13 386 руб., пеней в сумме 2 955,13 руб. и штрафов по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 2 677,20 руб., а всего - в сумме 19 018,33 руб., начисленной на выплаты победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области».

Лицами, участвующими в деле,   ходатайств о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявлялось, в связи с чем, исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения арбитражного суда Тамбовской области от 20.07.2015 лишь в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей управления Пенсионного фонда и детского сада «Солнышко», суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда в отношении детского сада «Солнышко» проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.11 по 31.12.13, результаты которой отражены в акте от 25.11.2014 № 079 011 14 АВ 0000767.

Рассмотрев указанный акт, иные материалы проверки, начальник управления Пенсионного фонда Золотухин Н.Д. вынес решение от 31.12.2014 079011 14РВ 0000491 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 127,06 руб.

Кроме того, данным решением страхователю начислены пени в сумме 1 507,40 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 11 366 руб., на накопительную часть в сумме 1 500 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 309,30 руб. и в сумме 460 руб.

Также по результатам рассмотрения акта от 25.11.2014 № 079 011 14 АВ 0000767 управлением Пенсионного фонда было принято решение от 31.12.2014 № 31/31, которым детский сад «Солнышко» привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа  в  сумме 24 965,58 руб.

Как следует из содержаний указанных решений, основаниями для начисления страховых взносов, начисления пеней и привлечения к ответственности послужили выводы о неправомерном не включении детским садом в базу для исчисления страховых взносов суммы единовременных стимулирующих выплат воспитателям Балалыкиной В.Н. (2011 год), Стариковой О.Н. (2012 год) как победителям конкурса «Лучший воспитатель Тамбовской области»; а также суммы компенсационных выплат 21 педагогическому работнику на обеспечение книгоиздательской продукцией.

03.02.2015 в адрес страхователя было выставлено требование № 079011400083062, которым в срок до 25.02.2015 предлагалось погасить задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в общей сумме 21 982,98 руб.

13.02.2015 в адрес страхователя было выставлено требование № 8/8, которым в срок до 02.03.2015 предлагалось погасить задолженность по начисленным штрафам в сумме 24 965,58 руб.

В связи с неисполнением  детским садом «Солнышко» направленных ему требований в полном объеме, фонд обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о взыскании с детского сада задолженности в общей сумме 43 970,43 руб., в том числе, 13 386 руб. – по страховым взносам; 2 941,65 руб. – по пене за неуплату страховых взносов и 24 965,58 руб. по штрафам за неуплату страховых взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд области исходил из недоказанности управлением Пенсионного фонда получения работниками выплат, на которые начислены указанные суммы страховых взносов, в рамках трудовых отношений и за счет средств работодателя.

Также суд области исходил из недоказанности управлением Пенсионного фонда фактов представления страхователем неполных или недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соглашаясь с выводами суда области в оспариваемой управлением Пенсионного фонда части, апелляционная коллегия исходит из следующего.

На основании пункта «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов, обязанными, в силу статьи 18 этого же Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы  на обязательное страхование.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлены объекты обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в названную норму внесены изменения, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах «а» и «б»  части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является наличие трудовых отношений с физическими лицами, в пользу которых осуществляется страхование.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении