Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А39-3497/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г.Владимир                                                                         Дело № А39-3497/2007

29 января 2010 года                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2010.

В полном объеме постановление изготовлено 29.01.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова Ю.В.,

судей Урлекова В.Н., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хоревым О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия

на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.11.2009, принятое судьями Трошиной В.И.,  Шибелевой В.В., Сычуговой С.И.,

по заявлению конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Совхоз «Красное сельцо» Новиковой Екатерины Николаевны о разрешении разногласий относительно утверждения Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества государственного унитарного предприятия «Совхоз «Красное сельцо»,

участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 22.01.2008 государственное унитарное предприятие «Совхоз «Красное сельцо» (далее -ГУП «Совхоз «Красное сельцо», должник) признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Новикова Екатерина Николаевна (далее – Новикова Е.Н.).

Конкурсный управляющий государственного унитарного предприятия «Совхоз «Красное сельцо» Новикова Екатерина Николаевна обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о разрешении разногласий, возникших между ним и кредиторами относительно утверждения Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества государственного унитарного предприятия «Совхоз «Красное сельцо», предложенного собранию кредиторов 08.10.2009.

Определением от 17.11.2009 Арбитражный суд Республики Мордовия  удовлетворил заявленные требования и утвердил Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП «Совхоз «Красное сельцо», в редакции, предложенной конкурсным управляющим на собрании, состоявшемся 08.10.2009, по второму вопросу повестки собрания под пунктом «Порядок № 1».

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что отсутствия Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП «Совхоз «Красное сельцо» ведет к затягиванию процедуры банкротства и увеличению текущих расходов, что нарушает основные цели процедуры конкурсного производства.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный кредитор -  Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия  обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, с несоответствием выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права. 

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при вынесении обжалуемого судебного акта, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки правомерности и обоснованности требованиям конкурсного управляющего.

Заявитель апелляционной жалобы указал на то, что судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание тот факт, что в состав имущества ГУП РМ «Совхоз «Красное сельцо» входят социально-значимые объекты, а положения статей 132 и 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в совокупности не содержат возможности продажи социально значимых объектов в процеду­ре конкурсного производства в ином порядке, кроме как на торгах в форме конкурса.

Конкурсный управляющий ГУП «Совхоз «Красное сельцо»                  Новикова  Е.Н., Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, ГУП РМ «Развитие села», КП РМ «Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия», ООО «Системы жизнеобеспечения «Коммунальные ресурсы», ОАО «Лато», НП «Союз менеджеров и антикризисных управляющих», региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,  надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участие полномочных представителей в судебном заседании не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.                         

Представив отзыв на апелляционную жалобу, конкурсный управляющий Новикова Е.Н. просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции определения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражные суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 и пунктом 1 статьи 25 названного Закона при проведении процедур банкротства управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002               № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131указанного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном главой VII Закона о банкротстве.

Полномочия конкурсного управляющего указаны в статье 129 Закона о банкротстве, согласно которым он вправе, помимо прочего, распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом (абзац первый пункта 3).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

По смыслу статей 130, 131 этого же Закона инвентаризации, оценке и включению в конкурсную массу подлежит все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, за исключением предусмотренных Законом случаев.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 статьи 139 Закона о банкротстве, определяющей порядок продажи имущества должника, установлена обязанность конкурсного управляющего, в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах, если Законом о банкротстве не установлен иной порядок продажи имущества должника.

Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными главой 7 Закона о банкротстве.

Однако судом первой инстанции установлено, что имущество ГУП РМ «Совхоз «Красное сельцо» трижды выставлялось на торги, но не было реализовано. После чего конкурсным управляющим созвано и 08.10.2009 проведено собрание кредиторов, на котором был поставлен вопрос об утверждении Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества» собранием кредиторов ГУП РМ «Совхоз «Красное сельцо».

Материалами дела подтверждается, что конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением на основании части 2 статьи 139 Закона о банкротстве. Названная норма предусматривает, что в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов, собрание кредиторов или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий. По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Из материалов дела следует, что 08.10.2009 состоялось собрание кредиторов ГУП РМ «Совхоз «Красное сельцо» со следующей повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего. 2. Об утверждении «Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ГУП РМ «Совхоз «Красное сельцо». Конкурсным управляющим было предложено четыре варианта Положений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в том числе «Порядок № 1»,  в соответствии с которым «конкурсный управляющий в течение месяца после публикации объ­явления получает сообщения от потенциальных покупателей, а затем заклю­чает договор с тем, кто предложит наибольшую цену. Однако эта цена не может быть ниже 80% оценки имущества, определенной независимым экс­пертом-оценщиком.

В случае, если эти торги будут признаны несостоявшимися, публику­ется новое сообщение о продаже имущества. В течение месяца после публи­кации объявления конкурсный управляющий заключает договор с тем поку­пателем, кто предложит наибольшую цену. Однако эта цена не может быть ниже 70% оценки имущества, определенной независимым экспертом-оценщиком.

В случае, если эти торги будут признаны несостоявшимися, публику­ется новое сообщение о продаже имущества. В течение месяца после публи­кации объявления конкурсный управляющий заключает договор с тем поку­пателем, кто предложит наибольшую цену».

В результате большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов было принято решение об отказе в утверждении предложенных конкурс­ным управляющим предложений реализации имущества должника посредст­вом публичного предложения, в том числе «Порядка продажи № 1». На собрании присутствовали конкурсные кредиторы с суммой требований 100 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов. В процентном соотношении голоса конкурсных кредиторов распределились следующим образом: против всех вариантов порядка продажи имущества проголосовали два кредитора (ФНС России, государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия), имеющие 61,6% голосов от общего количества; четыре кредитора, в том числе имеющие залоговое обеспечение имущества должника, голоса которых составил 38,4%, одобрили первый вариант порядка продажи имущества.

Двухмесячный срок на утверждение предложений конкурсного управляющего истек 08.12.2009.

При рассмотрении заявления конкурсного управляющего в суде первой инстанции уполномоченным органом не представлено мотивированных возражений по существу предложенных конкурсным управляющим Положений о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в том числе «Порядок № 1».

Согласно положениям статьи 2 Закона о банкротстве процедура конкурсного производства применяется в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов, которое проводится в определенный срок (пункт 2 статьи 124) согласно установленной очередности по правилам проведения расчетов (статьи 134, 142) из сформированной управляющим конкурсной массы (статья 131).

Следовательно, при расходовании денежных средств, составляющих конкурсную массу, конкурсный управляющий должен исходить