Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А43-21627/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

15 марта 2010 года                                                     Дело № А43-21627/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09.03.2010.

Полный текст постановления изготовлен 15.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.11.2009 по делу № А43-21627/2009, принятое судьей Садовской Г.А., по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ОПТГрупп» от 10.02.2009 № 326 за государственным номером 2095262022281.

В судебное заседание Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода, общество с ограниченной ответственностью «ОПТГрупп», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее по тексту – ИФНС, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ОПТГрупп» (далее по тексту – ООО «ОПТГрупп», Общество) от 10.02.2009 № 326 за государственным номером 2095262022281.

Решением суда от 10.11.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что при принятии решения судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Инспекция считает, что в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения о месте нахождения Общества, в связи с чем государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы, касающихся  его места нахождения, не соответст­вует положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О госу­дарственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», нарушает права и законные интересы государства.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району           г. Нижнего Новгорода и общество с ограниченной ответственностью «ОПТГрупп» отзывы на апелляционную жалобу не направили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.04.2009 (л.д. 34) Общество зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по                 г. Кемерово 02.07.2008.

Как следует из материалов дела, на основании представленных обществом с ограниченной ответственностью «ОПТГрупп» документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району                  г. Нижнего Новгорода принято решение от 10.02.2009 № 326  о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества, касающиеся местонахождения Общества: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-т Советский, 60Б, 104, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ)  № 2095262022821.

Инспекцией при проведении контрольных мероприятий установлено, что Общество, по указанному в учредительных документах адресу: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-т Советский, 60Б, 104, не располагается.

В связи с изложенным ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительной государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «ОПТГрупп» от 10.02.2009             № 326 за государственным номером 2095262022281.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Нижегородской области подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В силу статьи 23 вышеназванного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- непредставления определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

-        представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

-        предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

-        несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

-        подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

-        выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  Закон № 129-ФЗ не предусматривает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как установлено судом первой инстанции, Общество представило в Инспекцию для государственной юридического лица все необходимые для регистрации в ЕГРЮЛ документы. В заявлении о государственной регистрации Общество подтвердило, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

Согласно пункту 4 статьи 9  Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных   Законом 3 129-ФЗ.

Правом проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица, налоговые органы не наделены.

Законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена обязанность по  проведению  проверки   достоверности  сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица,  и экспертизы  представленных документов.

При таких обстоятельствах верным является вывод суда первой инстанции о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания  для   отказа  в  государственной  регистрации  изменений  в учредительные документы Общества.

Для принятия судом решения о признании ненормативного акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствия (противоречия) акта закону или иному правовому акту и нарушения актом прав и законных интересов юридического лица (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств того, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода действиями по регистрации изменений в сведения о юридическом лице нарушила права и законные интересы Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово,  в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по   г. Кемерово.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.11.2009 по делу № А43-21627/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          М.Н. Кириллова

                                                                                    А.М. Гущина