Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n А79-15093/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

«26» марта  2010 года                                       Дело № А79-15093/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта  2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  26 марта  2010 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковенко С.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2010 по делу №А79-15093/2009, принятое судьей Щетинкиным А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары от 09.12.2009 №987 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб»– представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление №70981, 70980);

от Административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары – представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомления №70979).

 Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спортклуб» (далее – ООО «Спортклуб», общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары (далее –административная комиссия) от 09.12.2009 №87 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 12 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2009 №22 в виде штрафа в размере 10 000уб.    

В обоснование заявленных требований ООО «Спортклуб» указало на нарушение административной комиссией порядка привлечения общества к административной ответственности, а также на то, что событие административного правонарушения в оспариваемом постановлении не описано и не конкретизировано.

       Административная комиссия указала на наличие в действиях ООО «Спортклуб» признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и на соблюдение порядка привлечения общества к административной ответственности.

         Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2010 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

 Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Спортклуб» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое выше решение по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении Арбитражного суда Чувашской Республики, обстоятельствам дела и неправильного применения последним норм материального права.    

       Законность принятого Арбитражным судом Чувашской Республики решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.10.2009 должностными лицами администрации города Чебоксары проведена выездная проверка соблюдения установленных правил размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов.

По результатам проверки 16.10.2009 составлен акт №844 о незаконном распространении обществом наружной рекламы и выдано предписание №620 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

16.11.2009 уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления составлен протокол об административном правонарушении  №13, на основании которого 09.12.2009 административной комиссией при администрации Ленинского района г.Чебоксары принято постановление №987 о привлечении ООО «Спортклуб» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2009 №22 в виде наложения штрафа в размере 10 000уб.    

       ООО «Спортклуб», посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии.

 Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу о соблюдении административной комиссией порядка привлечения общества к административной ответственности и наличии в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем отказал ООО «Спортклуб» в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 12 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение установленных правил размещения, содержания и эксплуатации средств наружного оформления объектов, визуальной не рекламной информации, размещение их без оформления разрешительной документации, нарушение правил и порядка использования в средствах наружного оформления символики района или города – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 1.5 Положения о порядке распространении наружной рекламы и информации на территории г.Чебоксары, утвержденного Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 08.12.2004 №1464 установлено, что средства наружной рекламы и информации, размещаемые на территории города Чебоксары и ориентированные для восприятия из городского пространства, включая улицы и площади, а также открытые территории ярмарок, рынков, торговых рядов, летних кафе, стадионов, спортивных комплексов и т.п., должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящим Положением. Основанием для размещения средств наружной рекламы и информации является разрешительная документация, в состав которой входит разрешение на установку рекламной конструкции, паспорт места размещения рекламы, утвержденный проект и договор с собственником или с другим лицом, обладающим вещными правами на место размещения.

Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом Чувашской Республики, 15.10.2009 в ходе выездной проверки по адресу: г.Чебоксары, ул.Б.Хмельницкого, 3 обнаружена рекламная вывеска ООО «Спортклуб» «Обучение вождению на иномарках», размещенная обществом без оформления разрешительной документации.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается актом проверки от 16.10.2009 №844 (л.д.12), предписанием  о прекращении нарушения законодательства о рекламе №620 (л.д.15), протоколом об административном правонарушении от 16.11.2009 №13 (л.д.17), то есть предусмотренными законом средствами доказывания, которым Арбитражным судом Чувашской Республики дана надлежащая правовая оценка в из совокупности.

В силу пункта 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что общество было лишено возможности устранить нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении и им предприняты все возможные для этого меры, в материалы дела не представлено.

 При таких данных суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях ООО «Спортклуб» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2009 №22.

       Процедура привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдена.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д.16), документом почтового органа (л.д.18) и показаниями свидетеля Сачковой А.Е. (л.д.55).

Копия протокола об административном правонарушении вручена обществу 24.11.2009, о чем свидетельствует подпись секретаря (л.д.17) и показания свидетеля Сачковой А.Е. (л.д.55).

Допущенная административным органом в уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении описка в части наименования статьи, по которой ООО «Спортклуб» подлежит привлечению к административной ответственности, а также отсутствие в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении указания на норму Положения о порядке распространения наружной рекламы, неисполнение требований которой вменяется обществу в вину, существенными процессуальными нарушениями, влекущими за собой отмену оспариваемого постановления, не являются.

В силу части 2 статьи 28.2 и части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Указание на статью 12 Закона Чувашской Республики «Об административных  правонарушениях в Чувашской Республике», по которой общество привлечено в административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении имеется, событие административного правонарушения описано надлежащим образом и конкретизировано.

      В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба общества подлежит отклонению.

 Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2010 по делу №А79-15093/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спортклуб» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов

И.А.Смирнова