Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А43-43092/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                

30 марта 2010 года                                                       Дело № А43-43092/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме  30.03.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2010 по делу № А43-43092/2009, принятое судьей Горбуновой И.А. по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о взыскании с индивидуального предпринимателя Давыдова Андрея Ильича 10 000 руб. штрафных санкций.

В судебное заседание Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе                    г. Нижнего Новгорода, индивидуальный предприниматель Давыдов Андрей Ильич, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Давыдова Андрея Ильича (далее по тексту – Предприниматель, Давыдов А.И.) 10 000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решением суда от 21.01.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции вынесенным с неправильным применением норм материального права.

Управление считает, что срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться с даты направления налоговым органом в адрес заявителя выписки из Единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей, то есть с 09.04.2009. Таким образом, срок исковой давности на подачу иска к предпринимателю не пропущен, следовательно, Давыдов А.И. обоснованно привлечен к ответственности за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Управления не явился, факсимильным сообщением без номера и даты (входящий № 01АП-1073/10 от 16.03.2010) ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание Давыдов А.И. также не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Сормовскому району                г. Нижнего Новгорода 27.02.2004 (л.д. 13-15).

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки своевременности регистрации Давыдова А.И. в качестве страхователя, проведенной Управлением, установлено, что Давыдов А.И., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, не представил в орган Пенсионного фонда документы для регистрации в указанный законом срок, о чем составлен акт от 28.07.2009 № 19.

Начальником Управления 28.08.2009 на основании акта принято решение № 19 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Предпринимателю требованием от 28.08.2009 № 19 предложено добровольно в срок до 18.09.2009 уплатить сумму штрафа.

Предприниматель требование Управления в установленный срок в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд первой инстанции отказал Управлению в удовлетворении заявленных требований,  сославшись на истечение срока давности для привлечения предпринимателя к ответственности за нарушение сроков регистрации. 

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда  Нижегородской области подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001                    № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) на страхователей возложена обязанность зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона.

Из подпункта 2 пункта 1 статьи 6, статьи 7 Федерального закона              № 167-ФЗ  следует, что к числу страхователей относятся индивидуальные предприниматели, которые в качестве работодателей уплачивают страховые взносы за наемных работников, а также уплачивают страховые взносы в качестве застрахованных лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федераль­ного закона от 23.12.2003 № 185-ФЗ) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах  страховщика в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц и  Едином государственном реестре индивидуальных предпри­нимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального за­кона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обяза­тельное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом № 167-ФЗ не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, таким образом, указанные правоотношения регулируются главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Как следует из положений главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (статья 113 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что срок представления Предпринимателем заявления о государственной регистрации в Пенсионный фонд истек 03.03.2004.

В связи с тем, что решение Управления о привлечении Давыдова А.И. к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 28.08.2009, судом первой инстанции сделан правомерный вывод об истечении установленного законодательством трехлетнего срока давности привлечения предпринимателя к ответственности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования о взыскании с предпринимателя 10 000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.01.2010 по делу № А43-43092/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          А.М. Гущина

М.Н. Кириллова