Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А79-1256/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая  2010 года                                                      Дело № А79-1256/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28.04.2010.

В полном объеме постановление изготовлено  06.05.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Эзервей» на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.03.2010, принятое судьей Степановой В.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Эзервей» о признании незаконными и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 23.12.2009  № 24 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 05.02.2010 № 05-13/23.

В судебном заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике– Солин Н.А. по доверенности от 29.12.2009 № 05-22/507.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Эзервей» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – налоговый орган, инспекция) от 23.12.2009  № 24 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее - управление) от 05.02.2010 № 05-13/23.

Решением суда от 02.03.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств.

Общество указывает, что касса предприятия находится в бухгалтерии, режим работы которой установлен до 17 час. 00 мин., при этом денежная наличность поступает  не непосредственно в кассу предприятия, а в отдел продаж, где находится рабочее место кассира-операциониста и установлена контрольно-кассовая техника, режим работы которой установлен до 21 час. 00 мин. В связи с чем денежная наличность не может быть сдана в кассу предприятия в течение одних суток.

Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», считает, что приходный кассовый ордер должен быть оформлен на следующий день, а именно 04.12.2009, когда кассир-операционист сдаст выручку в кассу предприятия, поступившую за период, когда денежные средства поступали в кассу кассира после закрытия кассы предприятия.

Общество указывает, что оприходование в кассу предприятия денежных средств 04.12.2009 налоговым органом не проверялось, в материалы дела не представлено доказательств того, что  проверяющим истребовались приходно-кассовые ордера за 04.12.2009.

Податель апелляционной жалобы полагает, что налоговым органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса.

Общество, извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку законного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель инспекции поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, указал на законность решения суда первой инстанцию, просил в удовлетворении апелляционной жалобы общества отказать.

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечило, представив отзыв на апелляционную жалобу, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей общества и управления.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как следует из материалов дела, общество включено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1062130011844.

04.12.2009 в 13 часов 30 минут инспекцией в бухгалтерии общества, расположенной по адресу: г. Чебоксары, пр. Ленина, 19/1, проведена проверка, в ходе которой было выявлено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Так, 03.12.2009 через контрольно-кассовую технику Орион 100К, заводской № 198193, обществом получена выручка наличными деньгами в сумме 42 442 рублей. При этом приходный кассовый ордер на момент проведения проверки был оформлен только на 3 000 рублей, денежная наличность на сумму 39 442 рубля не оприходована в кассу.

В кассовой книге организации и в журнале (реестре) регистрации приходных и расходных кассовых ордеров данные суммы не отражены.

04.12.2009 инспекцией составлен акт проверки полноты учета выручки № 004352.

Определением от 04.12.2009 инспекцией в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмотрев    в   действиях   общества   состав    административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом инспекции 08.12.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 96 и вынесено постановление от 23.12.2009 № 24-272 о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 05.02.2010 № 05-13/23 оспариваемое постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с требованием о признании незаконными постановления инспекции от 23.12.2009  № 24 и решения управления от 05.02.2010 № 05-13/23.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 15.1 Кодекса, на основании пунктов 3, 13, 14, 22, 24, 25 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40, установив неоприходование обществом денежной наличности, не усмотрев нарушений налоговым органом процессуальных норм при привлечении общества к ответственности,  пришел к выводу о правомерности привлечения общества к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отказал обществу в удовлетворении заявления о признании незаконными оспариваемых ненормативных актов.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

 Статьей 15.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а  равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Согласно пункту 13 Порядка прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Приходные и расходные кассовые ордера или заменяющие их документы до передачи в кассу регистрируются бухгалтерией в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. Расходные кассовые ордера, оформленные на платежных (расчетно-платежных) ведомостях на оплату труда и других, приравненных к ней, платежей регистрируются после их выдачи (пункт 21 Порядка).

В силу пунктов 22 и 24 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Согласно пункту 25 Порядка на предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом, при котором её листы формируются в виде машинограммы «Вкладной лист кассовой книги».

Под оприходованием (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности  понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности, в кассовой книге предприятия.

Согласно статье 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, на момент проверки денежные средства в сумме 39 442 рублей на 13 часов 30 минут 04.12.2009 не были отражены в кассовой книге и на эту сумму не был оформлен приходный кассовый ордер, что подтверждается  кассовой книгой,  реестром документов,  карточкой счета № 50, журналом кассира- операциониста, контрольной лентой и фискальным отчетом ККТ, а также объяснениями главного бухгалтера общества Еремеевой Л.В. от 04.12.2009 (л.лд.71).

Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 Кодекса, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 Кодекса.

Первым арбитражным апелляционным судом не установлено процессуальных правонарушений при производстве по делу об административном правонарушении:  права общества, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены. Протокол составлен  в присутствии  представителя общества Еремеевой Л.В., действующей на основании доверенности от 08.12.2009, выданной по конкретному административному делу (л.д. 45). Постановление вынесено полномочным лицом (пункт 1 статьи 28.3, пункт 1 статьи 23.5 Кодекса) с соблюдением сроков, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с надлежащим извещением общества (л.д. 22).

Ссылка общества на ведение им кассовой книги автоматизированным способом как основание признания незаконным постановления инспекции является несостоятельной.

В соответствии с пунктом 25 Порядка на предприятиях при условии обеспечения полной сохранности кассовых документов кассовая книга может вестись автоматизированным способом. Вместе с тем положения данной нормы не исключают требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций, предусматривающего ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств. При этом под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежных средств в кассовой книге предприятия.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о правомерности привлечения общества к административной ответственности  по статье 15.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является верным.

Арбитражный суд Чувашской Республики  правильно применил нормы материального права, не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

                                     ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики  от 02.03.2010 по делу № А79-1256/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Эзервей» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                     М.Н. Кириллова

Судьи                                                                              М.Б. Белышкова

                                                                                         Т.В. Москвичева