Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А79-14457/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                

18 мая 2010 года                                                       Дело № А79-14457/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2010.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.05.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2010 по делу № А79-14457/2009, принятое судьей Щетинкиным А.В. по заявлению Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики о взыскании с индивидуального предпринимателя Степанова Андрея Вячеславовича 10 000 руб.

В судебное заседание   Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации  в Вурнарском районе Чувашской Республики, индивидуальный предприниматель Степанов Андрей Вячеславович, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Степанова Андрея Вячеславовича (далее по тексту – предприниматель, Степанов А.В.) санкций за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 10 000 рублей.

Решением суда от 09.03.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции вынесенным с неправильным применением норм материального права при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Управление считает необоснованными доводы предпринимателя о том, что он не зарегистрирован в качестве работодателя и наемных работников у него в 2008 году не было. По мнению заявителя, эти доводы опровергаются материалами дела, поскольку предприниматель осуществлял прием на работу по трудовому договору и был обязан зарегистрироваться как страхователь, производящий выплаты физическим лицам. Факт заключения предпринимателем трудовых договоров с физическими лицами подтверждается решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.02.2010 по делу № А79-14456/2009.

В судебное заседание представитель Управления не явился, в заявлении от 30.04.2010 № 883 (входящий номер 01АП-2037 от 30.04.2010) ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

В судебное заседание предприниматель также не явился.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Степанов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике 22.11.2004, ОГРН 304213332400045 (л.д. 29).

Управлением, на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике, был сделан вывод о том, что предприниматель, являющийся лицом, осуществляющим   выплаты  наемным работникам, не был зарегистрирован в качестве страхователя.

Результаты проверки отражены в акте от 28.09.2009 № 3.

Решением от 19.10.2009 № 3 предприниматель привлечен к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере           10 000 руб.

Требованием от 19.10.2009 № 3 предпринимателю предоставлен срок до 10.11.2009 для добровольной уплаты штрафа.

Предприниматель требование Управления в установленный срок в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Суд первой инстанции решением от 09.03.2010 отказал Управлению в удовлетворении заявленных требований.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда  Чувашской Республики подлежащим оставлению без изменения исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001               № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14 Закона страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

 Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика работодателей - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся  в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 11 Закона).

Пунктом 1 статьи 27 Закона предусмотрена ответственность за нарушение страхователем установленного срока регистрации, в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб., за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней предусмотрен штраф в размере 10 000 рублей.

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год,  представленной Предпринимателем в налоговый орган 26.01.2009, сумма платежей по страховым взносам, подлежащая уплате за данный расчетный период, составила 9 600 руб.

  Управление считает, что предприниматель осуществлял начисление и уплату страховых взносов за физических лиц - наемных работников.

 В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В связи с тем, что заявитель не представил суду документов, подтверждающих прием на работу предпринимателем физических лиц по трудовому договору, Арбитражный суд Чувашской Республики сделал обоснованный вывод о том, что привлечение Степанова А.В. к ответственности по пункту 1 статьи 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  является неправомерным.

Ссылку заявителя на  то, что решением Арбитражного суда Чувашской  Республики по иному делу установлены обстоятельства, свидетельствующие  о приеме Степановым А.В.  на работу наемых работников,  Первый арбитражный апелляционный суд не принимает во внимание, поскольку   указанное  доказательство  не приобщалось к материалам дела судом первой инстанции и ходатайств о его приобщении   к материалам дела Управлением не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Управлению в удовлетворении заявленного требования о взыскании с предпринимателя 10 000 руб. штрафа.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2010 по делу № А79-14457/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья                                   М.Б. Белышкова

Судьи                                                                          А.М. Гущина

М.Н. Кириллова