Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А39-505/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600000, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

31 мая 2010 года                                                             Дело № А39-505/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24.05.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  31.05.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей  Рубис Е.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский»

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.03.2010

по делу № А39-505/2010,

принятое судьей Савочкиным В.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия от 02.02.2010 № 89-10/03П о привлечении к административной ответственности,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комплекс «Атяшевский» (далее – Общество, ООО «МПК «Атяшевский») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган) от 02.02.2010 № 89-10/03П о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 17.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Не оспаривая по существу факт совершения правонарушения, Общество одновременно считает, что совершенное им деяние является малозначительным, и имеются все основания для применения статьи                      2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

 В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу Управление указывает на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта. В своем заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «МПК «Атяшевский» зарегистри­ровано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным госу­дарственным регистрационным номером 1021300546519.

Установлено по делу, что 27.04.2006 ООО «МПК «Атяшев­ский» (покупатель) и фирма «Gebr. Forster GmbH» Грюнсфельд (Германия, поставщик) заключили контракт № 423/2006 на поставку мясосырья на условиях, оговоренных в дополнительных при­ложениях к контракту.

Цена товара устанавливалась в евро и указывалась в приложениях к контракту. Общая стоимость контракта составляла 1 000 000 евро.

По условиям контракта покупатель оплачивает товар путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца не позднее чем за 3 рабочих дня до отгрузки товара  в размере 100 % стоимости товара. Отгрузка товара производится в течение 3 дней после поступления предоплаты на расчетный счет Продавца за каждую отдельную поставку.

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2006.

На основании указанного контракта 03.05.2006 Общество оформило в Мордовском отделении № 8589 Сбербанка России паспорт сделки                         № 06050001/1481/0853/2/0 на сумму 1 000 000 евро со сроком завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2006.

Дополнительным соглашением к контракту:

от 30.06.2006 уточнены сроки возврата излишне уплаченных денежных средств;

от 24.01.2007 продлен срок действия контракта до 31.12.2007;

от 25.01.2007 продлен срок действия контракта до 31.12.2008;

от 30.06.2008 изменены условия оплаты;

от 16.12.2008 продлен срок действия контракта до 31.12.2009;

от 11.02.2009 внесены изменения в банковские реквизиты Покупателя.

         29.01.2007 Общество переоформило  паспорт сделки                                     № 06050001/1481/0853/2/0  (переоформление № 01), а также внесло изменения в графу 6 раздела 3 «Общие сведения о контракте» паспорта сделки - дата завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2007.

В связи с подписанием дополнительного соглашения от 25.01.2008 Общество переоформило 05.02.2008 паспорт сделки (переоформление                 № 02) и  внесло изменения в графу 6 раздела 3 «Общие сведения о контракте» паспорта сделки - дата завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2008.

На основании дополнительного соглашения от 30.06.2008 Общество переоформило паспорт сделки № 06050001/1481/0853/2/0 (переоформление № 03) и внесло изменения в лист 2 паспорта сделки.

         19.12.2008  паспорт сделки  № 06050001/1481/0853/2/0 переоформлен в связи с подписанием дополнительного соглашения от 16.12.2008 (переоформление № 04) и внесены изменения в графу 6 раздела 3 «Общие сведения о контракте» паспорта сделки - дата завершения исполнения обязательств по контракту 31.12.2009.

В связи с подписанием дополнительного соглашения от 11.02.2009 Общество 12.02.2009 переоформило паспорт сделки                                                № 06050001/1481/0853/2/0 (переоформление № 05) и внесло изменения в пункт 1.5 раздела 1 «Сведения о резиденте» паспорта сделки.

В рамках контракта от 27.04.2006 № 423/2006 и дополнительных соглашений  к нему 24.07.2009 Общество осуществило в адрес фирмы «Gebr. Forster GmbH» авансовый платеж в сумме 7210 евро.

По инвойсу от 23.07.2009 № 39388 и международной транспортной накладной CMR б/н фирма «Gebr. Forster GmbH» осуществила в адрес Общества очередную поставку товара на сумму 14 519,75 евро.

Нижегородская таможня оформила товар на сумму 14 519,75 евро по грузовой таможенной декларации №0408090/300709/0003690, проставив 30.07.2009  в графе «D»  штамп  «Выпуск разрешен».

         28.08.2009 ООО «МПК «Атяшевский» окончательно рассчиталось за поставленную партию товара, направив в адрес продавца мясосырья сумму 7 309,75 евро.

         Справку о подтверждающих документах на сумму 14 519,75 евро Общество оформило и представило в Мордовское отделение № 8589 Сбербанка России (ОАО) 18.08.2009, что подтверждается отметкой банка.

         На основании удостоверения Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия № 1 его должностное лицо провело внеплановую проверку соблюдения Обществом валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования по внешнеторговому контракту от 27.04.2006 № 423/2006.

По результатам проведенной проверки, усмотрев в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 18.01.2010 должностное лицо Управления составило  в отношении Общества протокол № 09-03-06/03 об административном правонарушении.

02.02.2010 руководитель Управления рассмотрел материалы дела об административном правонарушении и вынес постановление № 89-10/03П о привлечении ООО «МПК «Атяшевский» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере                  40 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая Обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный орган доказал событие административного правонарушения и состав в действиях юридического лица; процедура привлечения Общества к административной ответственности  соблюдена и отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности, арбитражный апелляционный суд считает, что основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003                     № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» Центральный банк Российской Федерации  устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую отчетность информацию по валютным операциям.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 названного Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007  № 1950-у «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» установлено, что справка о подтверждающих документах относится к формам учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж.

Вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки регулируются Положением Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций» (далее – Положение № 258-П).

В силу пункта 2.1 Положения № 258-П резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, представляет документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее – подтверждающие документы).

Пункт 2.2 Положения № 258-П предписывает резидентам представлять подтверждающие документы в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки об этих документах.

Согласно пункту 2.4 Положения № 258-П срок представления документов, указанных в пункте 2.2 названного положения, не должен превышать 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации.

Часть 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении порядка и срока представления установленной формы учета.

В рассматриваемом случае с учетом того обстоятельства, что выпуск ввезенного товара имел место 30.07.2009, подтверждающие документы и справку о подтверждающих документах на ГТД                                               №10408090/300709/0003690 на сумму 14 519,75 евро Общество должно было представить в уполномоченный банк не позднее 14.08.2009.

Фактически ООО «МПК «Атяшевский» представило в Мордовское отделение № 8589 Сбербанка России справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы 18.08.2009, что подтверждается отметкой уполномоченного банка, то есть с нарушением установленного срока.

Арбитражный