Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А11-3767/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир         

03 февраля 2014 года                                                      Дело № А11-3767/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Пузанова Д.В. по доверенности от 30.01.2013 сроком на 2 года;

от ответчика – не явился, извещен (уведомление № 85425);

от третьих лиц – не явились, извещены (уведомления № 85424, 85422, 85421, 85431),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 22.10.2013 по делу № А11-3767/2013, принятое  судьёй   Митрофановой Л.А. по иску общества с ограниченной ответственностью «УК Треугольник», г. Владимир, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г.Владимир, при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации города Владимира, администрации Владимирской области, г. Владимир, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:00000:0062 равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Треугольник"   обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом уточнения от 17.09.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью  27 129 кв.м, кадастровый номер 3:22:00000:0062, имеющего следующее местоположение: примерно в 320 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 26 ж, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, в размере 28 890 000 руб.;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 27 129 кв.м кадастровый номер 3:22:00000:0062, имеющего следующее местоположение: примерно в 320 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 26 ж, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере 28 890 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью НПО «ГеоГИС».

Решением от 22.10.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением от 23.11.2012 №1323.

Заявитель считает, что оснований полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной, как указывает истец, не имеется.

Считает, что суд  незаконно установил кадастровую стоимость, равную рыночной, на обратную дату, а именно на  01.01.2012,  поскольку новая стоимость земельного участка подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, указывает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер, требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является  необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Общество с ограниченной ответственностью «УК Треугольник» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просило удовлетворить апелляционную жалобу администрации города Владимира, отменив решение суда в полном объеме.

Дополнительно указало, что истец, посчитав кадастровую стоимость земельного участка завышенной, должен был обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Считает, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УК Треугольник» на основании договора аренды земельного участка от 14.09.2007 № 11565 и договора уступки прав (требований) от 23.04.2010 является арендатором земельного участка общей площадью 27 129 кв.м, имеющего кадастровый номер 33:22:000000:62 (33:22:024191:0057, 33:22:024203:0062), местоположение земельного участка: примерно в 320 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 26ж.

В соответствии с постановлением губернатора Владимирской области от 23.11.2012 № 1323 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:000000:62 была определена актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 14.03.2013 № 33/801/13-1803 и составила 318 762 855 руб. 49 коп.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:000000:62 в размере 28 890 000 руб. определенную по состоянию на 01.01.2012.

Для определения действительной рыночной стоимости арендуемого земельного участка и ее сопоставления с установленной кадастровой стоимостью, ООО «УК Треугольник» заказано проведение соответствующей оценки.

Производство оценки и подготовка отчетов по установлении кадастровой стоимости земельного участка поручено обществу с ограниченной ответственностью «Александр и К», оценщикам: Копылову Александру Геннадьевичу, Болотовой Лилии Изуевне.

Указанными специалистами подготовлены соответствующие отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков:

- № 011213-14/03/13-1 «оц» от 14.03.2013 (дата определения стоимости 01.01.2012, объект права - земельный участок общей площадью 13 496 кв.м, кадастровый номер 33:22:024191:57);

- № 011213-07/03/13-1 «оц» от 07.03.2013 (дата определения стоимости 01.01.2012, объект права - земельный участок площадью 13 633 кв.м, кадастровый номер 33:22:024203:62).

Как следует из представленных отчетов, рыночная стоимость арендуемого земельного участка кадастровый номер 33:22:00000:0062 отличается от установленной кадастровой стоимости и составляет 28 890 000 руб. (земельные участки 33:22:24191:0057, 33:22:24203:0062 – 14 330 000 руб. и 14 560 000 руб., соответственно).

Экспертные заключения от 29.03.2013 № 593/2013-3 и от 29.03.2013 № 593/2013-2 эксперта Имшенецкого А.Н. (Общероссийская общественная организация Российское общество оценщиков) подтверждают соответствие отчетов от 14.03.2013 № 011213-14/03/13-1 «оц» и от 07.03.2013 № 011213-07/03/13-1 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011                      № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчетам ООО «Александр и К» от 07.03.2013 № 011213-07/03/13-1 «оц», от 14.03.2013 № 011213-14/03/13-1 «оц» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:000000:62 по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 28 890 000 руб.

Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (положительные экспертные заключения общероссийской общественной организацией Российским обществом оценщиков от 29.03.2013 № 593/2013-2, от 29.03.2013 № 593/2013-3).

Ответчик, третьи лица в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что результаты этого отчета не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведенную оценку и составленный отчет, пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, то есть только на будущий период.

Момент применения новой кадастровой стоимости, установленной решением суда в размере рыночной, согласуется и с правовой позицией, изложенной в постановлении