Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А11-3525/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                  

10 февраля 2014 года                                                       Дело № А11-3525/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Котов П.Г., по доверенности от 30.04.2013 №1 (сроком действия до 31.12.2014),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира, г. Владимир, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 08.11.2013 по делу № А11-3525/2013, принятое судьёй  Митрофановой Л.А., по иску общества с ограниченной ответственностью «ТРИЭР», г. Владимир (ОГРН 1023303351510), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц -  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, администрации города Владимир, г. Владимир, ООО НПО «ГеоГИС», г.Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:024192:600 равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТРИЭР» (далее – ООО «ТРИЭР»)  обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с учетом уточнения от 30.10.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области (далее – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»), в котором просит:

- установить кадастровую стоимость земельного участка площадью               3591 кв.м., кадастровый номер 33:22:024192:600, имеющий следующее местоположение: Владимирская область, г. Владимир, ул. Почаевский овраг, д. 1, равной его рыночной стоимости, в размере 5 770 000 руб. по состоянию на 01.01.2012;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью           3591 кв.м., кадастровый номер 33:22:024192:600, имеющий следующее местоположение: Владимирская область, г. Владимир, ул. Почаевский овраг, д. 1, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере 5 770 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация Владимирской области, администрация города Владимир, ООО НПО «ГеоГИС».

Решением от 08.11.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.    

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Владимирской области и результаты кадастровой стоимости  утверждены постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720.

По мнению заявителя жалобы, отсутствуют основания полагать, что кадастровая стоимость является недостоверной. Отчет независимого оценщика и экспертиза на него являются доказательством несоответствия кадастровой стоимости  спорного земельного участка его рыночной, но не доказывают факта нарушения прав общества. Заявитель указывает, что пункт 3 статьи 66 ЗК РФ не содержит указаний на то, что кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать его рыночную стоимость.

Заявитель считает, что суд  незаконно установил кадастровую стоимость, равную рыночной, на обратную дату, а именно на  01.01.2012,  поскольку новая стоимость земельного участка подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявитель не согласен с удовлетворением судом первой инстанции требования истца об обязании ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о спорном земельном участке. Указывает, что внесение изменений в государственный кадастр недвижимости носит заявительный характер,  требование истца об обязании кадастровой палаты внести изменения не является необходимым условием для восстановления нарушенных прав истца.

Кроме того заявитель, не согласен с взысканием  с ответчика  расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Истец в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ТРИЭР» является собственником земельного участка площадью 3591 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024192:600, адрес (местонахождения) объекта: Владимирская область, г. Владимир,                         ул. Почаевский Овраг, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2012 серия 33АП № 442837.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок, кадастровый номер 33:22:024192:600, площадью 3591+/-6 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Владимирская область, г. Владимир, ул. Почаевский Овраг, д. 1, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – содержание производственной базы. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 10 787 507 руб. 64 коп. Кадастровая стоимость была определена органом кадастрового учета в соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 22.03.2013. Основанием для установления указанной кадастровой стоимости земельного участка послужило постановление главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Владимир за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области».

Кадастровая стоимость земельного участка была определена актом в связи с проведенными в 2012 году кадастровыми работами по изменению площади земельного участка и установлению границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024192:6000 в размере его рыночной стоимости 5 770 000 руб. по состоянию на 01.01.2012.

Обществом с ограниченной ответственностью «Центр Делового Развития и Консалтинга «ТРАСТ» произведена оценка рыночной стоимости земельного участка, по результатам которой составлен отчет от 16.04.2013 № ОЦ-13/04-66/зу, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024192:600 на 01.01.2012 определена в размере 5 770 000 руб.

Согласно выданному некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки» положительному экспертному заключению от 20.06.2013 № 0104-О/13-3 отчет от 16.04.2013 № ОЦ-13/04-66/зу соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции  руководствуясь статьями 65,66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального Закона Российской Федерации № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», удовлетворил заявленные требования.

При этом, суд руководствовался правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, где указано, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету ООО «Центр Делового Развития и Консалтинга «ТРАСТ» от 16.04.2013 № ОЦ-13/04-66/зу рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024192:600 по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 5 770 000 руб.

Данный отчет соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности (положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация Ассоциации Российских магистров оценки» от 20.06.2013 № 0104-О/13-3).

Ответчик, третьи лица в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что результаты этих отчетов не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведенную оценку и составленные отчеты, пришел к выводу, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в соответствии с представленными истцом отчетами.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Заявитель  апелляционной жалобы указывает, что суд необоснованно  установил стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной по состоянию  на 01.01.2012, и полагает, что  новая стоимость земельного участка подлежит применению с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд апелляционной инстанции полагает, что  заявитель жалобы неверно трактует нормы  земельного и арбитражного процессуального законодательства  и выводы суда первой инстанции.

Из мотивировочной части решения следует, Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 № 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024192:600 установлена в размере 10 787 507 руб. 64 коп.   Согласно представленному отчету рыночная стоимость спорного земельного участка определена  на дату определения его кадастровой стоимости, а именно на 01.01.2012 и составила 5 770 000 руб.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости