Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А39-2702/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«03» декабря 2014 года                                                          Дело № А39-2702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено  03.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Дмитриевой Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.09.2014 по делу № А39-2702/2014, принятое судьей Волковой Е.В.

по заявлению Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, г. Краснослободск, о признании недействительным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 27.05.2014 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №2544/14/14/13, при участии: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия и индивидуального предпринимателя Казьминой Галины Павловны.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Краснослободскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Митиной Ю.В. (далее по тексту – судебный пристав) 10.04.2014 вынесено постановление о возбуждении в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту – Администрация) исполнительного производства  № 2544/14/14/13 об обязании Администрации принять решение об условиях приватизации нежилого помещения площадью 28,7 кв.м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Краснослободск, ул.Кирова, дом 67, и направить индивидуальному предпринимателю Казьминой Галине Павловне проект договора купли-продажи.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №2544/14/14/13 судебным приставом вынесено постановление  от 27.05.2014 о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 16.09.2014 Арбитражный суд Республики Мордовия освободил Администрацию от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №2544/14/14/13.

В апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что оснований, предусмотренных  частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора не имеется, должник не представил доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения исполнительного документа по причине чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене в части, обжалуемой  Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

На основании части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Освобождая Администрацию от исполнительского сбора по исполнительному производству №2544/14/14/13, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.07.2013, вступившим  в законную силу 17.02.2014, признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в  не совершении предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) юридически значимых действий по заявлению предпринимателя без образования юридического лица Казьминой Галины Павловны по реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 28,7 квадратного метра, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, ул. Кирова, д. 67.

   Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2014 по делу № А39-279/2012 резолютивная часть решения дополнена пунктом следующего содержания: "Обязать Администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия принять решение об условиях приватизации нежилого помещения площадью 28,7 квадратного метра, расположенного по адресу: Республика Мордовия, город Краснослободск, улица Кирова, дом 67, и направить заявителю проект договора купли-продажи".

    На основании указанного постановления Арбитражным судом Республики Мордовия 31.07.2013 выдан исполнительный лист серии АС №005674028. Исполнительное производство №2544/14/14/13 возбуждено 10.04.2014, постановление о возбуждении исполнительного производства, установившее срок добровольного исполнения 5 дней, получено Администрацией 11.04.2014, следовательно, обязанности, возложенные на Администрацию Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2014, должны были быть исполнены в срок до 18.04.2014, что Администрацией сделано не было.

    Письмом от 16.04.2014 №973 Администрация сообщила судебному приставу о намерении добровольно исполнить требование исполнительного документа, но сослалась на объективно непредотвратимые обстоятельства в виде наличия сроков для исполнения юридически значимых действий, установленных пунктом 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ, не позволяющих исполнить указанное требование в 5-дневный срок.

Также Администрация представила распоряжение от 14.04.2014 №176-р «Об исполнении решения Арбитражного суда республики Мордовия по делу №А39-279/2012» и распоряжение от 17.04.2014 №189-р «Об изъятии у МП «Краснослободск-сервис» муниципального имущества.

   Между тем пунктом 3 статьи 9 Закона №159-ФЗ установлены сроки и алгоритм действий уполномоченного органа при получении заявления субъекта малого или среднего предпринимательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В данном же случае постановлением судебного пристава установлен срок для исполнения обязанностей, возложенных на Администрацию судебными актами.    Более того, судами при рассмотрении дела №А39-279/2012 установлено незаконное бездействие Администрации, а Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 17.02.2014 пришёл к выводу о том, что закрепление спорного помещения Администрацией за третьим лицом на праве хозяйственного ведения совершено с целью исключительно воспрепятствования реализации Казьминой Г.П. права на приобретение арендуемого нежилого помещения.

   При изложенных обстоятельствах ссылка на положения Закона №159-ФЗ необоснованна.

   Из материалов дела усматривается, что договор об оценке имущества заключен Администрацией только 14.05.2014. Разумных объяснений данному обстоятельству материалы дела не содержат.

   Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у Администрации объективных непреодолимых препятствий для выполнения требований исполнительного документа не соответствует материалам дела.

   Руководствуясь статьями 268, 269, частью 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 16.09.2014 по делу № А39-2702/2014 отменить в части освобождения Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, г. Краснослободск, от исполнительского сбора по исполнительному производству №2544/14/14/13.

В удовлетворении заявления Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, г. Краснослободск об освобождении от исполнительского сбора отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова

А.М. Гущина