Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А11-2862/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир                                                      

08 декабря 2014 года                                                       Дело № А11-2862/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 декабря 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

при участии представителей сторон:

от истца – Чеглаков М.А. по доверенности № 33 АА 0859389 от 28.11.2013 сроком на 10 лет,

от ответчика – Антипова И.В. по доверенности №01-17/26 от 31.12.2013 сроком до 31.12.2014,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.09.2014 по делу № А11-2862/2014,  принятое судьей Поповой З.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Чеглаковой Татьяны Нефедовны, Владимирская область, Суздальский район, пос. Боголюбово,            к администрации города Владимира, г. Владимир, об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка от 30.01.2014 № 12,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Чеглакова Татьяна Нефедовна (далее - ИП Чеглакова Т.Н.) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к администрации города Владимира (далее - Администрация) об урегулировании разногласий по договору купли-продажи земельного участка от 30.01.2014 № 12, изложив:

- пункт 2.1 договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 252 444 руб. 88 коп.»,

- пункт 2.3 договора в следующей редакции: «Оплата стоимости земельного участка производится в тридцатидневный срок со дня  заключения договора купли-продажи путем перечисления денежных средств на счет, указанный в пункте 2.2 договора купли-продажи. Покупатель перечисляет сумму в размере 252 444 руб. 88 коп. (двести пятьдесят две тысячи четыреста сорок четыре рубля 88 копеек)». С учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования основаны на статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьях 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 1-1 Закона Владимирской области от 11.03.2010 № 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» и мотивированы тем, что выкупную цену земельного участка необходимо определять на дату подачи заявления о выкупе.

Решением от 17.09.2014 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил. Принял в редакции индивидуального предпринимателя Чеглаковой Татьяны Нефедовны пункт 2.2 договора купли-продажи земельного участка: «цена участка составляет 252 444 руб. 88 коп.». Принял в редакции индивидуального предпринимателя Чеглаковой Татьяны Нефедовны пункт 2.3 договора купли - продажи земельного участка: «оплата стоимости земельного участка производится в тридцатидневный срок со дня заключения договора купли-продажи путем перечисления денежных средств на счет, указанный в п.п.2.2 договора купли-продажи. Покупатель перечисляет сумму в размере 252 444 руб.              88 коп. (двести пятьдесят две тысячи четыреста сорок четыре рубля                     88 коп.)».

Взыскал с администрации г. Владимира в пользу индивидуального предпринимателя Чеглаковой Татьяны Нефедовны 4000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что на момент подачи заявления о выкупе земельного участка истцом не было приведено в соответствие разрешенное использование истребуемого земельного участка с его фактическим использованием, а  также не уточнено  его местоположение.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела, ИП Чеглаковой Т.Н. на праве собственности принадлежит административное здание площадью                    188,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Владимир, ул. Карла Маркса, д.11 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.12.2011, серия 33 АЛ № 262229).

Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 33:22:031051:377 и площадью 693 кв.м, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Карла Маркса, д.11.

25.06.2013 между Администрацией (арендодатель) и ИП Чеглаковой Т.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 33:22:032051:7, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владимир, ул. Карла Маркса, д.9, 11, с разрешенным использованием для содержания административного здания.

21.11.2013 ИП Чеглакова Т.Н. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

05.12.2013 Администрацией вынесено постановление № 4513, которым изменены характеристики земельного участка, а именно: разрешенное использование - с жилой застройки на содержание административного здания, а также местоположение объекта (Владимирская область,                          г. Владимир, ул. Карла Маркса, д.11).

18.12.2013 измененные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, вследствие чего изменилась кадастровая стоимость, которая составила 3 828 859 руб. 65 коп.

27.01.2014 Администрацией вынесено постановление о предоставлении ИП Чеглаковой Т.Н. земельного участка в собственность, участок расположен по адресу: г. Владимир, ул. Карла Маркса, д.11, с разрешенным использованием: административное здание.

11.02.2014 ИП Чеглаковой Т.Н. передан для подписания договор купли-продажи от 30.01.2014 № 12, в соответствии с которым цена участка составляет 447 976 руб. 58 коп. (пункты 2.1, 2.3). При расчете выкупной стоимости применена кадастровая стоимость 3 828 859 руб. 65 коп. и ставка в размере 1,3% пункта 6 видов разрешенного использования земельных участков: земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, за исключением финансовых организаций и страховых компаний.

Полагая, что размер выкупной цены определен неверно, нарушаются права и интересы ИП Чеглаковой Т.Н. как собственника нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, Федеральными законами.

В силу статьи 2 Вводного закона № 137-ФЗ при продаже в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления от 24.03.2005 N 11, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом N 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пункт 6 статьи 36  Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Учитывая, что именно с момента подачи заявления между сторонами возникают правоотношения по выкупу земельного участка, и с этого момента у уполномоченного органа возникают соответствующие предусмотренные законом обязанности, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

ИП Чеглакова Т.Н. с заявлением о выкупе земельного участка обратилась в Администрацию 21.11.2013, следовательно, выкупная стоимость спорного земельного участка должна быть определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, действующей на дату подачи заявления о выкупе земельного участка, а именно в размере 2 157 648 руб. 57 коп.

Администрация при заключении договора купли-продажи исходила из кадастровой стоимости в размере 3 828 859,65 руб., определенной после подачи заявления о выкупе и измененной в связи   с изменением разрешенного использования земельного участка  «жилая застройка» на « содержание административного здания».

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что изменение в процессе оформления в собственность земельного участка ИП Чеглаковой Т.Н. кадастровой стоимости не может являться основанием для изменения выкупной цены, поскольку основополагающим для определения выкупной цены является момент подачи заявления.

В связи с изложенным требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.

Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.09.2014 по делу №А11-2862/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его  принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья                                              Е.Л. Малышкина

Судьи                                                                                     Е.А. Богунова

          А.И. Вечканов