Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А79-214/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Владимир

16 декабря 2014 года                                                       Дело № А79-214/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.12.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2014 об отказе в приостановлении исполнительного производства         по делу № А79-214/2014,

принятое судьей Новожениной О.А.,

без участия лиц,

и установил:

индивидуальный предприниматель Прокопьева Татьяна Вячеславовна (ОГРНИП 310213031400101, ИНН 212907533045, г. Чебоксары) (далее - ИП Прокопьева Т.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании незаконными действий администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация) по установлению выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:1362 площадью 960 кв.м (0,0960 га), расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.Франко, д. 3, в размере кадастровой стоимости указанного земельного участка, об обязании администрации в тридцатидневный срок со дня вынесения решения по делу заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка по льготной цене в размере 191 732 руб. 40 коп.

Решением от 28.04.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии признал незаконными действия администрации по установлению выкупной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:1362 площадью 960 кв.м (0,0960 га), расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.Франко, д. 3, в размере кадастровой стоимости указанного земельного участка, как противоречащие статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и обязал администрацию в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ИП Прокопьевой Т.В. земельного участка с кадастровым номером 21:01:030103:1362 площадью 960 кв.м (0,0960 га), расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.Франко, д. 3, а также подготовить и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене, составляющей два с половиной процента от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 решение суда оставлено без изменения.

В связи с вступлением решения в законную силу Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии 08.09.2014 выдан исполнительный лист серии АС № 006092999.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике 24.09.2014 возбуждено исполнительное производство № 45721/14/21002-ИП.

08.10.2014 администрация (должник) обратилась в арбитражный суд с заявлением о приостановлении указанного исполнительного производства до рассмотрения Арбитражным судом Волго-Вятского округа ее кассационной жалобы.

Определением от 16.10.2014 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал администрации в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства от 24.09.2014                             № 45721/14/21002-ИП.

Администрация не согласилась с определением арбитражного суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и направить дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

ИП Прокопьева Т.В. в отзыве на апелляционную жалобу просила в ее удовлетворении отказать, определение суда первой инстанции - оставить без изменения, а также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2014 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.

В силу пункта 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

В статье 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены основания для приостановления исполнительного производства.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом (часть 1).

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона (часть 2).

Таким образом, приостановление исполнительного производства не зависит от усмотрения суда, перечень оснований содержится в законе, а дополнительные (иные) основания могут быть предусмотрены только федеральным законом.

Приведенный в данной норме права перечень оснований приостановления исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В рассматриваемом случае указанное заявителем обстоятельство, а именно оспаривание судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, относится к факультативным основаниям приостановления исполнительного производства, то есть не относится к случаям, когда суд обязан приостановить исполнительное производство.

Само по себе обжалование вступившего в законную силу решения (определения) суда, на основании которого выдан исполнительный документ, не является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства по данному основанию является правом, а не обязанностью суда.

Наличие иных предусмотренных в статье 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для приостановления исполнительного производства администрация не доказала.

В силу части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приостановление исполнительного производства является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии предусмотренных законом оснований, перечень которых является исчерпывающим.

Как установлено судом первой инстанции, решение от 28.04.2014, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу.

С учетом положения части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное решение является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал администрации в приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, на момент рассмотрения апелляционной жалобы постановлением от 08.12.2014 Арбитражный суд Волго-Вятского округа оставил без изменения решение Арбитражного суда Чувашской Республики–Чувашии от 28.04.2014 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2014 по делу № А79-214/2014, кассационную жалобу администрации - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба администрации по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда об отказе в приостановлении исполнительного производства государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 16.10.2014 по делу № А79-214/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

Ю.В. Протасов