Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2008 по делу n А43-12206/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

12 декабря 2008 года                                           Дело № А43-12206/2008-37-426

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2008.

В полном объеме постановление изготовлено  12.12.2008.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Рубис Е.А.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выксунскому району Нижегородской области на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2008, принятое судьей  Беляниной Е.В. по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Выксунскому району Нижегородской области о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Артос» Завидова Александра Владимировича штрафных санкций в размере 184 рубля 80 коп.

В соответствии со статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось с 14.11.2008 на 12.12.2008.

Стороны, принимающие участие в рассматриваемом деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выксунскому району Нижегородской области (далее – управление, государственное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Артос» Завидова Александра Владимировича (далее - глава КФХ Завидов А.В.) штрафных санкций в размере 184 рубля 80 коп., начисленных на основании решения от 06.05.2008  № 4/134 о привлечении страхователя к ответственности.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2008 заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением управлением досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Податель апелляционной жалобы полагает, что основания для оставления без рассмотрения заявления о взыскании штрафных санкций отсутствуют.

Государственное учреждение обращает внимание, что требования предъявлялись не к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Артос», расположенному по адресу: г. Выкса Нижегородской области, ул. Депутатская, дом 27, а к индивидуальному предпринимателю Завидову А.В., зарегистрированному по адресу: г. Выкса Нижегородской области, ул. Депутатская, дом 25, что отражено в акте о правонарушении, решении о привлечении к ответственности и требовании о добровольной уплате штрафа. На основании чего управление считает, что порядок досудебного разрешения спора соблюден.

Глава КФХ Завидов А.В. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Выксунскому району Нижегородской области факсимильным сообщением от 12.12.2008 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Законность принятого арбитражным судом судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, крестьянское (фермерское) хозяйство "Артос" создано и возглавляется гражданином Завидовым А.В. на основании Устава КФХ (л.д. 26-30) и в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» приобрело статус юридического лица.

В качестве страхователя Завидов А.В. зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 24.10.1997 (регистрационный номер 062-044-009175).

Управлением проведена камеральная проверка, которой установлен факт нарушения Завидовым А.В. требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не исполнена обязанность по представлению индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год в срок до 01.03.2008, в связи с чем вынесено решение от 06.05.2008 № 4/134 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 названного Закона, в виде штрафа в размере 184 рубля 80 копеек.

Поскольку в добровольном порядке главой КФХ "Артос" штрафные санкции уплачены не были, управление обратилось за их взысканием в арбитражный суд.

В соответствии с письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 4 по Нижегородской области от 02.10.2008 № 03-48 место нахождения  главы КФХ Завидова А.В. - Нижегородская область, г. Выкса, ул. Депутатская, 27.

Заявление от 06.06.2008 № 02-16/164, акт от 10.04.2008 № 4/134, решение от 06.05.2008 № 4/134 и требование от 06.05.2008 № 4/134 направлены Завидову А.В. по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул. Депутатская, 25.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управлением не соблюдён претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора.

 Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд счел, что она подлежит удовлетворению.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям.

Следовательно, глава КФХ "Артос" Завидов А.В. выступает как страхователь и как застрахованное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу и дату увольнения; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, Завидов А.В. обязан был представить в орган Пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на себя как на застрахованное лицо. Неисполнение данной обязанности является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

 В соответствии с письмом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 4 по Нижегородской области от 27.11.2008  № 03-10/7407 (л.д. 51) адрес места жительства руководителя крестьянско-фермерского хозяйства «Артос» Завидова Александра Владимировича –607060 Нижегородская область, г. Выкса, ул. Депутатская, 25.

Таким образом, управление правомерно направляло Завидову А.В. заявление от 06.06.2008 № 02-16/164, акт от 10.04.2008 № 4/134, решение от 06.05.2008 № 4/134 и требование от 06.05.2008 № 4/134 по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул. Депутатская, 25.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что управлением соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора.

С учетом изложенного определение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2008 об оставлении заявления без рассмотрения подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  вопрос об уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривается, так как управление освобождено от уплаты государственной пошлины как орган, выступающий в защиту государственных и общественных интересов.  

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

                                       П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2008 по  делу № А43-12206/2008-37-426 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                                  Е.А. Рубис

Судьи                                                                                           М.Б. Белышкова

                                                                                            А.М. Гущина