Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А68-2749/07-151/Б-07. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 октября 2010 года

Дело № А68-2749/07-151/Б-07

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Мордасова Е.В.,

судей                                       Полынкиной Н.А., Рыжовой Е.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Цукановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России (регистрационный номер - 20АП-3948/2010) на определение Арбитражного суда Тульской области от 11.08.2010 по делу № А68-2749/07-151/Б-07 (председательствующий судья Катухов В.И., судьи Капырина Н.И., Антропова Н.В.), вынесенное по жалобе ФНС России на действия конкурсного управляющего СПК «Заветы Ленина» Зубанова Д.А.,

при участии в судебном заседании:

от МИФНС № 10 по Тульской области: Койда Н.В. – представителя по доверенности от 23.08.2010 № 01-42/71;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

 Федеральная налоговая служба России (далее – ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с жалобой на действия конкурсного управляющего СПК «Заветы Ленина» Зубанова Дениса Александровича.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11 августа 2010 года (председательствующий судья Катухов В.И., судьи Капырина Н.И., Антропова Н.В.) в удовлетворении жалобы уполномоченного органа отказано.

Разрешая требования заявителя по существу, первая инстанция пришла к выводу об отсутствии оснований для признания действий конкурсного управляющего Зубанова Д.А. незаконными.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области, ФНС России обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, просит определение отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив жалобу ФНС России на действия конкурсного управляющего СПК «Заветы Ленина» Зубанова Д.А. в полном объеме.

Конкурсный управляющий СПК «Заветы Ленина» Зубанов Д.А. письменных возражений на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС России поддержал свою позицию, изложенную  в апелляционной жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

С учетом мнения представителя ФНС России дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта  проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя уполномоченного органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения Арбитражного суда Тульской области от 11.08.2010.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом  по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий и восстановления нарушенных прав.

В силу указанной материальной нормы права кредиторами могут быть обжалованы лишь действия (бездействия) арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» органом, уполномоченным представлять интересы Российской Федерации как кредитора в процедурах банкротства, является ФНС России, которая осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий  в своей деятельности обязан  руководствоваться  законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

По смыслу указанной материальной  нормы конкурсный управляющий обязан защищать интересы всех лиц, участвующих в процедуре банкротства, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности. Он также должен заботиться о репутации саморегулируемой организации и профессии арбитражного управляющего и не использовать информацию, полученную им в ходе процедуры банкротства, в своих собственных целях и для своей выгоды.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», невыполнение которых является основанием  для признания  действий конкурсного управляющего незаконными.

Обращаясь в арбитражный суд первой инстанции с жалобой на действия конкурсного управляющего, уполномоченный орган сослался на то, что Зубановым Д.А., в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и решения собрания кредиторов от 04.02.2008 не было проведено собрание кредиторов за четвертый квартал 2009 года.

   Законодатель в статье 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определил порядок осуществления контроля кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего. В силу пункта 1 указанной материальной нормы конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены  более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела, 06.12.2007 решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-2749/07-151/Б-07 в отношении СПК «Заветы Ленина» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Зубанов Д.А.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктом 1 статьи 147 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Вместе с тем, конкурсным управляющим представлен отчет о результатах конкурсного производства, уведомление ФНС России о завершении процедуры конкурсного производства, направлении отчета в Арбитражный суд Тульской области 03.12.2009.

Согласно статье 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11.08.2010 конкурсное производство в отношении СПК «Заветы Ленина» завершено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции правомерно оставил жалобу уполномоченного органа без удовлетворения.

   Судебная коллегия считает необходимым отметить также следующее.

В силу статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство является процедурой банкротства, применяемой к должнику, в целях соразмерного  удовлетворения требований кредиторов.

Из системного анализа указанной  материальной нормы следует, что нарушения, допускаемые конкурсным управляющим в ходе процедуры банкротства, неизбежно должны повлечь ущемление прав и законных интересов кредиторов, а также причинение либо вероятность причинения  им убытков.

В рамках настоящего спора ФНС России не представила каких-либо доказательств совершения Зубановым Д.А. действий, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении им обязанностей конкурсного управляющего СПК «Заветы Ленина», которые способны повлечь нарушение прав уполномоченного органа как кредитора на удовлетворение его требований к должнику. Вместе с тем заявителем не было представлено доказательств причинения уполномоченному органу как кредитору или самому должнику убытков, или вероятности их возникновения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии  обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении  конкурсным управляющим возложенных на него статьей 129  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей, способных повлечь за собой убытки должника или его кредиторов.

            При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены определения арбитражного суда области и отклоняет доводы апеллянта о его незаконности и необоснованности.

Неправильного применения судом  норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, основания для отмены определения Арбитражного суда Тульской области от 11.08.2010 и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя отсутствуют.    

На основании изложенного, руководствуясь статьями  266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Тульской области от 11 августа 2010 года по  делу № А68-2749/07-151/Б-07 оставить  без   изменения, а апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

   Председательствующий

Е.В. Мордасов

   Судьи

Н.А. Полынкина

Е.В. Рыжова