Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2011 по делу n А54-4889/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

     E-mail:20aas.arbitr.ru

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                 

17 января  2011 года

Дело №А54-4889/2008 С3  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января  2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего       Дорошковой А.Г.,

судей       Тимашковой Е.Н.  и  Тучковой О.Г.,

при ведении протокола   судебного заседания помощником судьи                                       Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5784/2010)  научно-производственного кооператива «Практика»                                                                           на решение  Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2010                               по делу №А54-4889/2008 С3 (судья Савина Н.Ф.), принятое

по заявлению научно-производственного  кооператива  «Практика» 

к Правительству Рязанской области,

третьи  лица,  не  заявляющие  самостоятельных  требований

относительно предмета спора: Министерство  имущественных  и  земельных  отношений  Рязанской области; Территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области,                о  признании  частично  недействительным  распоряжения  от 11.09.2008 №440-р, 

при участии: 

от заявителя:  Ламбин А.И., председатель, протокол от 25.09.2006 №1, Селиверстова И.В., доверенность от 29.01.2010 №1;

от ответчика: Кононова Н.Н.,  начальник экспертно-правового отдела, доверенность от 23.12.2010 №1/32;

от третьих лиц:  не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

         научно-производственный  кооператив  «Практика»  (далее -  кооператив)  обратился  в  Арбитражный  суд Рязанской  области  с  заявлением   о признании  недействительным  распоряжения    Правительства  Рязанской области     от  11.09.2008 №440-р  в  части  перевода земельного участка с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300  кв.м  из  категории  земель  сельскохозяйственного  назначения  в категорию земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства.

         Удовлетворив ходатайство ответчика, арбитражный суд  определением  от 11.10.2010     к  участию  в деле  в  качестве третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельных  требований  относительно предмета  спора,   привлек Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Территориальное  управление  Федерального  агентства  по  управлению государственным  имуществом  в  Рязанской  области.

         Решением Арбитражного суда Рязанской  области от 10.11.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, НПК «Практика» подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми уведомлениями, имеющимися  в деле.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.

         Поручением   заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  Д.А.  Медведева   от  07.11.2007    №  ДМ-П9-5548   федеральным  органам  исполнительной  власти    и органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  предписано   принять  согласованные  меры  по  обеспечению  регистрации права  собственности Российской Федерации на  лесные участки в  составе земель  лесного  фонда,  ранее  находящиеся  во  владении сельскохозяйственных организаций, подлежащие отнесению к федеральной собственности    в  соответствии  с  пунктом  1  статьи  8  Лесного    кодекса Российской Федерации.

        Во исполнение   указанного поручения   ТУ Росимущества в Рязанской области  11.08. 2008   обратилось  в  Правительство  Рязанской  области  с ходатайством  о  переводе  земельных  участков,  в  том  числе  спорного земельного  участка,  из  категории  земель  сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.  К    ходатайству    приложены   выписка  из государственного кадастра недвижимости от 28.02. 2008 № 05с/08-895; выписка  из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц  в отношении ТУ Росимущества в Рязанской области от 31.07.2008; выписка из  Единого  государственного  реестра  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок  с  ним  о  правах  на  земельные  участки  от  15.08.  2008  № 03/031/2008-223;  справка  межрайонного  отдела  Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 18.08. 2008 № 392, согласно которой спорный земельный участок относится к лесным угодьям).

       Администрация  муниципального образования  -  Клепиковский  муниципальный  Рязанской  области    в письме от 20.08.2008 №1795 выразила согласие    на  перевод  спорного  земельного  участка  в  категорию  земель лесного фонда (т.1, л.д.102-104).

            Рассмотрев вышеуказанное ходатайство,    Межведомственная комиссия  Рязанской  области  приняла  решение  рекомендовать Правительству  Рязанской  области  принять  распоряжение  о  переводе земельных участков, расположенных на территории Клепиковского района, из  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  земли  лесного  фонда  для ведения лесного хозяйства  (протокол от 27.08.2008 №99)(т.1, л.д.43-44).

     Правительство Рязанской области  11.09.2008 издало распоряжение № 440-р,  которым наряду с другими из  категории  земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда для ведения  лесного  хозяйства  переведен    земельный  участок  с кадастровым  номером  62:05:00  00  00:0111  площадью  10017300  кв.м, расположенный в 270 м по направлению на север от ориентира д. Чебукино Клепиковского района.

      Не согласившись с указанным распоряжением, НПК «Практика»  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Отказав в удовлетворении  заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемый правовой акт не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает  права и интересы  заявителя.

   Как установлено судом,  постановлением  главы администрации Клепиковского района Рязанской области от  08.05.1992 №  136      из  земель  совхоза  «Тюковский»  (Чебукинское  отделение) был изъят земельный участок общей площадью 3160 га  и предоставлен в постоянное пользование НПК «Практика» для сельскохозяйственных целей, о чем выдан  государственный  акт  РЯО-05 №  000016  (т.1, л.д.14). 

       18.08.2008 главой администрации муниципального образования  - Клепиковский муниципальный район Рязанской области  было издано постановление  № 395  «О прекращении права   постоянного (бессрочного) пользования  НПК  «Практика»  земельным  участком с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300 кв.м.»

Указанное постановление кооперативом оспорено в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2009 по делу  №А54-5332/2008 С5, вступившим в законную силу, заявителю в удовлетворении требований было отказано. Высший Арбитражный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра в порядке надзора названного решения суда первой инстанции (определение ВАС РФ от 24.12.2009 №ВАС-13559).

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные по делу №А5332/2008 С5, являются преюдициальными для настоящего спора и не могут быть переоценены.

Следовательно, постановление главы Клепиковского района от 18.08.2008 №395, которым у кооператива изъят рассматриваемый земельный участок, считается действующим. При таких обстоятельствах  акты (действия) органов власти  по переводу  из одной категории в другую земельного участка, правообладателем которого кооператив не является, не нарушают права и интересы последнего.

Оспариваемое  распоряжение Правительством Рязанской области издано в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую», Законом Рязанской области от 23.11.2004 №126-ФЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области».

Не нашел своего подтверждения довод заявителя о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в неудовлетворении  ходатайства НПК «Практика» о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области к участию в деле в качестве третьего лица.   Указанное ходатайство заявлено представителем Ламбиным А.И.  устно в судебном заседании 25.10.2010. В протоколе судебного заседания, состоявшегося после перерыва 01.11.2010, отражено, что представитель заявителя не поддерживает ранее заявленное ходатайство о привлечении указанного лица к участию в деле. Замечания на последний протокол судебного заседания не принесены.

При таких обстоятельствах  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда Рязанской области от  10.11.2010  по делу    №А54-4889/2008 С3   оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

           А.Г. Дорошкова

Судьи

           Е.Н. Тимашкова

                 О.Г. Тучкова