Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2011 по делу n А23-1680/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула 26 августа 2011 года                                                        Дело №А23-1680/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2011 Полный текст постановления изготовлен 26.08.2011

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В., судей:                                                                               Полынкиной Н.А.,                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» (г. Калуга, ОГРН 1024001194491, ИНН 4026001077): Ермаковой Е.В. – представителя (доверенность от 01.02.2011),

от ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области: Крахмаль Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения УФССП России по Калужской области (доверенность от 17.12.2010 №4711/2),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2011 по делу №А23-1680/2011 (судья Егорова В.Н.),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги»  (г. Калуга,  ОГРН 1024001194491, ИНН 4026001077) (далее по тексту - МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к отделу судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (г. Калуга) (далее по тексту - ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области, Отдел) о признании незаконными постановлений от 21.03.2011 №3014/11/21/40 о взыскании исполнительского сбора и от 25.03.2011 №6128/11/21/40 о возбуждении исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.06.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что 18.03.2010 между городской управой (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» и МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» заключено мировое соглашение, в соответствии с которым МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» обязалось уплатить городской управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» образовавшуюся за период с 01.01.2008 по 02.04.2009 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 05.03.2007 №72/07 в сумме 1 514 554, 71 руб. в следующем порядке: с апреля 2010 года по сентябрь 2011 года ежемесячно по 84 141, 92 руб.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.03.2010 по делу №А23-6115/09Г-19-312 указанное мировое соглашение утверждено. Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» выдан исполнительный лист от 18.03.2010 серии АС №002408668.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбуновой Е.И. 25.02.2011 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40.

Поскольку указанным постановлением МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» было предложено в пятидневный срок со дня получения постановления перечислить Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» задолженность в сумме 1 514 554, 71 руб., в то время как в соответствии с требованиями исполнительного листа от 18.03.2010  серии АС №002408668 Предприятие обязано уплачивать имеющуюся задолженность ежемесячно по 84 141, 92 руб. с апреля 2010 года по сентябрь 2011 года, судебный пристав-исполнитель постановлением от 14.03.2011 внес в постановление от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40 соответствующие изменения.

В порядке пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» 21.03.2011 отозвала выданный Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-6115/09Г-19-312 исполнительный лист от 18.03.2010  серии АС №002408668.

В этот же день – 21.03.2011 – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбунова Е.И. в связи с неисполнением МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа вынесла постановление №3014/11/21/40 о взыскании с Предприятия исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, что составило 64 789, 28 руб.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем 25.03.2011 возбуждено исполнительное производство №6128/11/21/40.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбуновой Е.И. от 21.03.2011 №3014/11/21/40 о взыскании исполнительского сбора и от 25.03.2011 №6128/11/21/40 о возбуждении исполнительного производства, МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, исходя из которого судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий ограничен размером задолженности, указанной в исполнительных документах.

Несоблюдение названного ограничения приводит к нарушению баланса частных интересов и интересов государства, необоснованному ущемлению прав должника как собственника имущества.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 названного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частями 15 и 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, в том числе о взыскании исполнительского сбора, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 14 названного Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 данного Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя должен быть в числе прочего указан вопрос, по которому выносится постановление.

Частью 3 ст. 14  Закона об исполнительном производстве предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в постановлении от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбунова Е.И. предложила  МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» в пятидневный срок со дня получения постановления перечислить Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» задолженность в сумме 1 514 554, 71 руб.

Вместе с тем в соответствии с требованиями исполнительного листа от 18.03.2010 серии АС №002408668 Предприятие обязано уплачивать имеющуюся задолженность ежемесячно по 84 141, 92 руб. с апреля 2010 года по сентябрь 2011 года.

Таким образом, указанная судебным приставом-исполнителем в постановлении от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40 обязанность МУП «Архитектурно-геодезическая служба        г. Калуги» по уплате имеющейся перед Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа «Город Калуга» задолженности не соответствовала фактической обязанности Предприятия по уплате данной задолженности, что создавало возможность взыскания с МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» денежных средств в сумме, превышающей сумму действительного долга.

В этой связи судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбунова Е.И. постановлением от 14.03.2011 внесла в постановление от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40 соответствующие изменения.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае неправильное указание в данном постановлении требования исполнительного листа от 18.03.2010 серии АС №002408668  не может быть отнесено к технической ошибке, не влияющей на существо принятого судебным приставом-исполнителем акта, так как  постановлением от 14.03.2011 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу         г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбунова Е.И. фактически изменила вопрос, по которому выносилось постановление от 25.02.2011.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что в силу части 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий должен исходить из размера задолженности, указанной в исполнительных документах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае пятидневный срок для добровольного исполнения МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» требований исполнительного документа должен исчисляться с момента получения Предприятием постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбуновой Е.И. от 14.03.2011 о внесении изменений в постановление от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40, в котором указана реальная обязанность МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» по уплате имеющейся перед Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа «Город Калуга» задолженности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, указанное постановление было направлено в адрес МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» только 25.03.2011.

Поскольку с учетом изложенного на момент вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбуновой Е.И. постановления от 21.03.2011 №3014/11/21/40 о взыскании исполнительского сбора МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» не было получено постановление от 14.03.2011 о внесении изменений в постановление от 25.02.2011 о возбуждении исполнительного производства №3014/11/21/40, в котором указана реальная обязанность Предприятия по уплате имеющейся перед Городской Управой (исполнительно-распорядительным органом) городского округа «Город Калуга» задолженности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» правовых оснований для неисполнения требований исполнительного документа в установленный в нем срок.

При таких обстоятельствах  суд первой инстанции правомерно признал постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области Горбуновой Е.И. от 21.03.2011 №3014/11/21/40 о взыскании с МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» исполнительского сбора незаконным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление от 25.03.2011 о возбуждении в отношении МУП «Архитектурно-геодезическая служба г. Калуги» исполнительного производства №6128/11/21/40 вынесено судебным приставом-исполнителем на основании постановления  от 21.03.2011 №3014/11/21/40 о взыскании с Предприятия исполнительского сбора. Соответственно,